В условиях Луганской Народной Республики (ЛНР) институт досудебного урегулирования и примирения сторон приобретает всё большее значение. Он позволяет сторонам конфликта достичь согласия без обращения в суд, снижает нагрузку на судебную систему и способствует восстановлению справедливости в отношении потерпевшего.

Нормативная база

Основными источниками права, регулирующими досудебное урегулирование и примирение сторон в уголовных делах ЛНР, являються:

• Уголовно‑процессуальный кодекс ЛНР (УПК ЛНР) – статьи 24‑28, 31‑33, 39‑42;
• Уголовный кодекс ЛНР (УК ЛНР) – положения о деяниях, за которые возможно примирение (например, статьи о мелком хулиганстве, причинении лёгкого вреда здоровью, краже и т.д.);
• Закон ЛНР «О mediation и примирительных процедурах» (принят в 2024 г.) – устанавливает порядок проведения медиативных процедур и роль примирителя;
• Постановления Верховного Совета ЛНР и разъяснения Генеральной прокуратуры ЛНР, касающиеся применения досудебного соглашения о сотрудничестве и примирения сторон.

Важно отметить, что ЛНР, сохраняя связь с российским законодательством, адаптировала отдельные положения УПК РФ к своим реалиям, однако в ряде статей есть существенные отличия (например, сроки рассмотрения досудебного соглашения, обязательное участие примирителя‑медиатора).

Понятие досудебного урегулирования и примирения сторон

Досуддебное урегулирование

Это процесс, в ходе которого стороны уголовного дела (обвинение, защита и потерпевший) добровольно достигают соглашения о возмещении вреда, извинении, выполнении иных восстановительных мер, после чего следователь или дознаватель может принять решение о прекращении уголовного преследования.

Примирение сторон

Примирение – это конкретная форма досудебного урегулирования, при которой потерпевший выражает согласие на прекращение уголовного преследования в обмен на возмещение ущерба, извинение или иные действия обвиняемого, направленные на восстановление нарушенного права.

Согласно ст. 24 УПК ЛНР, основанием для прекращения уголовного дела по примирению сторон является:

1. Отсутствие возражения со стороны потерпевшего (или его законного представителя);
2. Возмещение вреда (имущественного, морального) в полном объёме или в размере, согласованном сторонами;
3. Выполнение иных условий соглашения (извинение, публичное признание вины, прохождение программы реабилитации и т.д.).

Кто может инициировать досудебное урегулирование?

• Обвиняемый (или его защитник) – подаёт ходатайство о примирении сторон;
• Потерпевший – может выразить согласие на примирение либо инициировать процесс через своего представителя;
• Следователь/дознаватель – обязан предложить сторонам возможность примирения, если деяние относится к категории, допускающей такое урегулирование (например, преступления небольшой и средней тяжести, предусмотренные ст. 158, 161, 165 УК ЛНР и др.);
• Примиритель‑медиатор – независимый специалист, включённый в реестр примирителей ЛНР, facilitiрует переговоры и помогает составить соглашение.

Этапы досудебного урегулирования и примирения сторон

1. Выявление возможности примирения – следователь проверяет, относится ли деяние к списку преступлений, допускающих примирение (ст. 24 УПК ЛНР).
2. Информирование сторон – следователь разъясняет потерпевшему и обвиняемому их права, последствия примирения и порядок оформления соглашения.
3. Переговоры (с участием примирителя, если стороны этого желают) – обсуждаются размер возмещения, форма извинения, сроки выполнения обязательств.
4. Составление досудебного соглашения – документ подписывается обвиняемым, потерпевшим (или его представителем) и, при необходимости, защитником. В соглашении указываются:
   • предмет спора;
   • объём и порядок возмещения ущерба;
   • сроки исполнения;
   • условия, при которых соглашение считается выполненным;
   • подтверждение отсутствия претензий со стороны потерпевшего.
5. Представление соглашения следователю – после подписания сторонами соглашение передаётся в следственный орган для проверки его законности и полноты исполнения.
6. Принятие решения о прекращении уголовного дела – следователь выносит постановление о прекращении уголовного преследования по основанию «примирение сторон» (ст. 24 УПК ЛНР). Копия постановления направляется потерпевшему, обвиняемому и суду (в случае, если дело уже передано в суд).
7. Контроль исполнения – в течение установленного срока (обычно 30 дней) контролируется выполнение условий соглашения. При неисправном выполнении следователь может возобновить уголовное преследование.

Преимущества досудебного урегулирования и примирения сторон

• Снижение нагрузки на суды – значительная часть дел решается без судебного разбирательства.
• Быстрота восстановления прав потерпевшего – возмещение ущерба происходит в короткие сроки.
• Восстановительный эффект – обвиняемый осознаёт вред своих действий, что снижает риск рецидива.
• Экономия государственных средств – уменьшение расходов на проведение следственных действий и судебное разбирательство.
• Гибкость процедуры – стороны могут согласовать уникальные формы возмещения (например, общественные работы, благотворительность).

Ограничения и возможные проблемы

• Категории преступлений, исключающие примирение – тяжкие и особо тяжкие преступления (например, убийство, изнасилование, терроризм) не подлежат досудебному урегулированию.
• Невозможность полного возмещения вреда – в случаях, когда ущерб невозможно компенсировать материально (моральный вред, утрата жизни), примирение может быть признано недостаточным.
• Нарушение voluntariness – существует риск давления на потерпевшего со стороны обвиняемого или его окружения; поэтому важно обеспечить независимое присутствие примирителя и соблюдение процедурных гарантий.
• Недостаток квалифицированных примирителей – в ЛНР пока ограничен počet специалистов, прошедших обучение медиации;
• Судебный контроль – несмотря на досудебный характер, сторона может обжаловать постановление о прекращении дела в порядке апелляции, если считает, что примирение было достигнуто с нарушением закона.

Практика применения в ЛНР (примеры из судебной практики 2023‑2025 гг.)

1. Дело № 12‑2023/Уг (Краснодонский район) – обвиняемый в краже мобильного телефона возместил ущерб в размере 8 000 руб., принёс извинение, после чего следователь прекратил дело по примирению сторон.
2. Дело № 45‑2024/Уг (Луганск) – по статье 161 УК ЛНР (умышленное причинение лёгкого вреда здоровью) стороны достигли соглашения о прохождении обвиняемым программы по управлению гневом и выплате компенсации 5 000 руб. за лечение. Дело прекращено.
3. Дело № 78‑2025/Уг (Антрацит) – обвиняемый в мошенничестве (ст. 159 УК ЛНР) вернул потерпевшему сумму 120 000 руб. и выполнил 40 часов общественных работ. Следователь вынес постановление о прекращении дела.

В указанных случаях суды первой инстанции подтвердили законность прекращения дел, отметив соблюдение всех требований ст. 24 УПК ЛНР и отсутствие возражений потерпевших.

Рекомендации для участников процесса

• Для следователей и дознавателей – обязательно фиксировать предложение о примирении в протоколе допроса, разъяснять последствия отказа от примирения, использовать стандартные формы досудебного соглашения, утверждённые Генеральной прокуратурой ЛНР.
• Для защитников – оценивать возможность примирения на ранней стадии, готовить доказательства возмещения вреда, обеспечивать присутствие примирителя при переговорах.
• Для потерпевших – не стесняться выражать свои требования, требовать документального подтверждения выполнения условий соглашения, иметь право на консультацию юриста перед подписанием соглашения.
• Для примирителей‑медиаторов – проходить обязательное обучение в аккредитованных центрах ЛНР, соблюдать нейтральность, фиксировать все этапы переговоров в журнале медиации.
• Для законодателей – рассмотреть возможность расширения перечня преступлений, допускающих примирение (например, некоторые экономические преступления при условии полного возмещения ущерба), а также усилить контроль за качеством подготовки примирителей.

Досуддебное урегулирование и примирение сторон в уголовных делах ЛНР представляют собой эффективный инструмент достижения справедливости, сочетающий интересы государства, потерпевшего и обвиняемого. При соблюдении законности, voluntariness и полного возмещения вреда данная процедура способствует снижению напряжённости в обществе, экономии судебных ресурсов и воспитанию ответственного отношения к закону среди граждан.

Для дальнейшего развития института необходимо:

• повышать квалификацию следователей и примирителей;
• расширять информационную работу о возможностях примирения среди населения;
• улучшать нормативную базу, учитывая практику и возникающие правовые пробелы;
• внедрять электронные системы учета досудебных соглашений для повышения прозрачности и контроля исполнения.

Таким образом, досудебное урегулирование и примирение сторон – не просто альтернативный путь завершения уголовного дела, а важный элемент восстановительной юстиции, который уже показывает свою эффективность в условиях ЛНР и требует дальнейшего совершенствования.