Дата публикации: 26 августа 2026 г.

С 1 января 2026 года вступает в силу Федеральный закон, регулирующий порядок начисления и перерасчёта страховых выплат по обязательному социальному страхованию (ОСС) от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для граждан, проживающих на территории Донецкой и Луганской Народных Республик (ДНР и ЛНР). Закон направлен на устранение правового вакуума, возникшего после перехода этих регионов под юрисдикцию Российской Федерации, и на обеспечение равных социальных гарантий для пострадавших работников.

Нормативная база

1. Федеральный закон № 439‑ФЗ от 28 ноября 2025 г. – «О перерасчёте страховых выплат для жителей ДНР и ЛНР» (Источник [5]).
2. Постановление Правительства ЛНР от 06 марта 2022 г. «Об особенностях проведения страховых выплат лицам, проживающим на территории отдельных административно‑территориальных единиц Луганской Народной Республики» (Источник [2]).
3. Информационные материалы ТАСС, KP.RU и PPT.RU – разъясняют механизм расчёта, базирующийся на среднем размере выплаты в Ростовской области (Источники [1], [3], [4]).

Основные положения закона

• Сфера применения: граждане ДНР и ЛНР, которым страховая выплата по травматизму была назначена по украинскому законодательству, но которые не могут документально подтвердить её размер на 28 февраля 2023 г.
• Базовый регион для расчёта: средний размер ежемесячной страховой выплаты при 100 % утрате трудоспособности, действующий в Ростовской области.
• Ключевые параметры выплаты:
  • Степень утраты профессиональной трудоспособности (УПТ) – определяется федеральной медико‑социальной экспертизой (МСЭ) в процентах от 10 % до 100 %.
  • Средний месячный заработок – в отсутствие подтверждающих документов используется усреднённый показатель заработка по Ростовской области.
  • Федеральные лимиты и ежегодная индексация – максимальные суммы выплат устанавливаются Правительством РФ и корректируются с учётом инфляции.
• Перерасчёт уже назначенных выплат: возможен с даты их назначения (с 1 марта 2023 г.) после прохождения переосвидетельствования в федеральном учреждении МСЭ.
• Автоматичность процедуры: в большинстве случаев перерасчёт производится Социальным фондом России по ЛНР без подачи отдельного заявления гражданином.

Порядок расчёта ежемесячной страховой выплаты

Формула, используемая для расчёта, выглядит следующим образом:

Ежемесячная выплата = (Средний размер выплаты в Ростовской области при 100 % УПТ) × (УПТ / 100) × Коэффициент индексации

Где:

• Средний размер выплаты в Ростовской области при 100 % УПТ – величина, утверждаемая ежегодно Министерством труда и социальной защиты РФ.
• УПТ – процент утраты профессиональной трудоспособности, установленный МСЭ.
• Коэффициент индексации – учитывает изменение потребительских цен с момента базового расчёта.

Перерасчет и переосвидетельствование

Для тех, кто уже получал выплаты по украинскому законодательству, закон предусматривает возможность перерасчёта:

1. Гражданин направляется в федеральное учреждение МСЭ для проведения переосвидетельствования.
2. По результатам экспертизы определяется актуальная степень УПТ.
3. Социальный фонд России по ЛНР производит перерасчёт выплаты с учётом новых данных и с даты первоначального назначения (не ранее 1 марта 2023 г.).
4. Изменения отражаются в личном кабинете на портале Госуслуг; способ получения (банковский перевод или почтовое отправление) остаётся прежним.

Особенности для отдельных административно‑территориальных единиц ЛНР

Постановление Правительства ЛНР от  г. уточняет, что отдельные административно‑территориальные единицы (районы, города муницип. значения) могут иметь свои особенности в организации выплат:

• Локальные отделения Социального фонда отвечают за сбор документов и направление граждан на МСЭ.
• В случае отсутствия возможности лично явиться в экспертное учреждение (например, из‑за удалённости или состояния здоровья) допускается проведение заочной экспертизы на основании имеющихся медицинских заключений.
• Местные органы власти обеспечивают информирование населения о порядке подачи заявлений, сроках рассмотрения и контактных телефонах горячей линии (8‑800‑100‑00‑01).

Практические рекомендации для граждан

1. Проверить наличие всех доступных медицинских и трудовых документов (справки о травме, выписки из больниц, трудовые книжки).
2. При отсутствии подтверждающих документов подготовить заявление в Социальный фонд ЛНР с указанием места работы, даты травмы и предполагаемой степени утраты трудоспособности.
3. Следить за обновлениями на официальном сайте Правительства ЛНР и портале Госуслуг – там публикуются инструкции по переосвидетельствованию и размеры базовых выплат.
4. При вопросах обращаться на горячую линию Социального фонда России (8‑800‑100‑00‑01) – специалисты помогут оформить заявление и объяснят порядок перерасчёта.
5. Сохранять копии всех поданных документов и подтверждений о получении выплат для возможного последующего контроля.

Новый порядок страховых выплат для жителей отдельных административно‑территориальных единиц ЛНР направлен на устранение правовой неопределённости и обеспечение социальной справедливости. Основные механизмы – расчёт на основе среднего размера выплаты в Ростовской области, учёта степени утраты трудоспособности, определённой федеральной МСЭ, и возможность перерасчёта уже назначенных выплат – позволяют гражданам получать достойную компенсацию независимо от сложностей с документооборотом, возникших в период перехода регионов под юрисдикцию Российской Федерации.

Своевременное информирование, активное взаимодействие с отделениями Социального фонда и использование доступных онлайн‑сервисов помогут пострадавшим работникам реализовать свои права и получить положенные выплаты в полном объёме.

---

Статья подготовлена на основе информации из открытых источников, актуальной на 26 августа 2026 г.