Вопросы трудового права в период мобилизации и ведения специальной военной операции (СВО) приобрели особую остроту. На территории Луганской Народной Республики (ЛНР), в составе Российской Федерации, действует единое правовое поле, основанное на Трудовом кодексе РФ (ТК РФ) и специальных федеральных законах, принятых после начала СВО. Важно сразу уточнить: термин «военнопленные» в контексте трудового договора и сохранения рабочего места юридически некорректен — лица, находящиеся в плену, не могут осуществлять трудовые права. Статья посвящена гарантиям для мобилизованных граждан, военнослужащих по контракту, добровольцев и участников СВО, вернувшихся со службы.

Нормативная правовая база в ЛНР

С вступлением в силу Конституционных законов о принятии ЛНР в состав РФ (октябрь 2022 г.) на территории Республики действуют:

• Трудовой кодекс Российской Федерации (в части гарантий ст. 170, 256, 348.10 и др.);
• Федеральный закон от № 339-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части регулирования трудовых отношений участников специальной военной операции»;
• Федеральный закон от № 406-ФЗ «О внесении изменений в Законы РФ «О воинской обязанности и военной службе» и «О статусе военнослужащих» (гарантии для мобилизованных);
• Федеральный закон от № 377-ФЗ (гарантии для добровольцев, заключивших контракт);
• Постановления Правительства РФ (например, № 1487, № 1566) о порядке выплат и сохранения места работы;
• Закон ЛНР «О статусе участников СВО и членов их семей» (локальное законодательство, развивающее федеральные гарантии).

Ключевое понятие: Приостановление, а не расторжение

Главный принцип законодательства: трудовой договор (контракт) не расторгается, а приостанавливается на период прохождения военной службы (мобилизации).

Что это значит для работника:

• Место работы (должность) сохраняется за работником на все время службы (ст. 170 ТК РФ, ст. 10 Закона о статусе военнослужащих).
• Работодатель не имеет права нанять другого человека на это место постоянно — только временно (на срок приостановления договора).
• Стаж непрерывной работы сохраняется и засчитывается в общий трудовой стаж, стаж работы по специальности/профессии, а также в выслугу лет для назначения пенсий.
• Запрет на увольнение по инициативе работодателя (сокращение штата, ликвидация организации — исключение, но с строгими процедурами и выплатами).

Гарантии для мобилизованных граждан (Приказ о мобилизации)

Основаны на ст. 10 ФЗ «О статусе военнослужащих» и ст. 406-ФЗ.

Права и гарантии:

1. Сохранение рабочего места и должности. Работодатель обязан вернуть работника на прежнюю должность после окончания службы.
2. Сохранение среднего заработка — НЕТ. Работодатель не выплачивает зарплату за период службы. Денежное содержание выплачиваеться Министерством обороны РФ (оклад по воинскому званию + надбавки + выплаты за участие в СВО).
3. Оплачиваемый отпуск. Дни службы засчитываются в стаж для предоставления ежегодного основного оплачиваемого отпуска. После возвращения работник имеет право на отпуск, не отработав 6 месяцев (ст. 122 ТК РФ).
4. Защита от увольнения. Увольнение по инициативе работодателя (п. 2, 3, 5-8 ст. 81 ТК РФ) запрещено. Исключение — ликвидация организации (п. 1 ст. 81 ТК РФ) с выплатой всех гарантийных компенсаций.
5. Страховые взносы. Работодатель освобожден от уплаты страховых взносов за мобилизованного работника на период службы (пп. 3 п. 1 ст. 427 НК РФ).

Гарантии для военнослужащих по контракту и добровольцев

Регулируются ст. 339-ФЗ, 377-ФЗ, ст. 170 ТК РФ.

Специфика:

• Срок приостановления договора, на все время действия контракта (включая продления).
• Дополнительные гарантии для добровольцев (377-ФЗ): сохранение места работы при заключении контракта в возрасте до 65 лет (для офицеров — выше), предоставление ежегодного отпуска продолжительностью не менее 30 календарных дней после возвращения.
• Ранняя расторжка контракта. Если контракт расторгнут досрочно (здоровье, возраст, семейные обстоятельства), работник должен быть восстановлен на работе в течение 3 рабочих дней с момента обращения с приказом о расторжении.

Процедура приостановления и восстановления: Пошаговая инструкция

Этап 1: Уход на службу (Действия работника)

• Письменное заявление о приостановлении трудового договора (по форме или свободной).
• Предоставление копии повестки/приказа о зачислении в ряды/приказа о мобилизации.
• Оформление приказа работодателя о приостановлении договора (основание: ст. 170 ТК РФ, ст; 10 Закона о статусе военнослужащих).
• Выдача работнику копии приказа под роспись или отправка почтой/ЭДО.
• Расчет и выплата заработка за отработанное время, компенсации за неиспользованный отпуск (если просит работник).
• Выдача трудовой книжки (если требуется для военкомата) или справки СТД-Р — трудовая книжка остается у работодателя (в электронном виде запись не вносится до восстановления).

Этап 2: Период службы (Действия работодателя)

• Временное замещение вакансии (фиксированный договор до возвращения основного работника).
• Ведение учета стажа работника (включая период службы).
• Сохранение прав на льготы, доп. медстраховку (если предусмотрено ЛНА), если они не требуют фактического выплачивания зарплаты.

Этап 3: Возвращение с службы (Восстановление)

Сроки обращения: Работник обязан обратиться к работодателю в течение 3 месяцев со дня исключения из списков личного состава (демобилизации, ранения, окончания контракта) или со дня освобождения из плена (для вернувшихся ПВГ).

• Заявление о восстановлении + копия приказа/военного билета/удостоверения участника СВО.
• Приказ о восстановлении (в течение 3 рабочих дней).
• Внесение записи в трудовую книжку (электронную) о восстановлении.
• Предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска (по желанию работника) — независимо от отработанного периода.

Особенности для вернувшихся из плена (ПВГ) и освобожденных

Хотя «трудовой контракт для военнопленных» не существует, законодательство обеспечивает максимальную защиту для вернувшихся:

• Статус участника СВО присваивается с момента зачисления в ряды, он сохраняется и в плену.
• Срок обращения к работодателю — 3 месяца со дня фактического возвращения на территорию РФ/ЛНР (подтверждается справкой из ПВО/медицинской организации/штаба).
• Медицинская реабилитация. Период лечения в военном госпитале после возвращения засчитывается в стаж. Работодатель не может требовать выйти на работу до окончания лечения.
• Психологическая помощь. Работодатель должен обеспечить условия для адаптации (гибкий график, удаленка по согласованию).

Ответственность работодателя за нарушение прав

Нарушение гарантий (отказ в восстановлении, увольнение, невыплата компенсаций) влечет:

• Административную ответственность (ст. 5.27 КоАП РФ — штраф на юрлицо до 100 000 руб., на должностное лицо до 20 000 руб.).
• Материальную ответственность — восстановление на работе через суд + выплата принудительного заработка за все время вынужденного прогула + компенсация морального вреда.
• Уголовную ответственность (ст. 145.1 УК РФ) — за незаконное увольнение беременных, матерей до 3 лет, и в новых редакциях — за массовые нарушения прав участников СВО.

Частые ошибки и риски (Чек-лист для проверки)

Специфика для ИП и самозанятых в ЛНР

• ИП (Индивидуальные предприниматели): Имеют право на страховые каникулы (освобождение от уплаты фиксированных страховых взносов за себя) на период мобилизации/службы + 90 дней после (ст. 432 НК РФ). Стаж засчитывается.
• Самозанятые (НПД): Освобождены от уплаты налога на профессиональный доход на период службы. Стаж не застраховывается (если не платят взносы добровольно), но период службы засчитывается в стаж для пенсии по старости (если платили взносы до/после).

Резюме: Главные тезисы для работника и работодателя в ЛНР

1. Место работы гарантировано государством. Это конституционная гарантия (ст. 59 Конституции РФ + спецзаконы).
2. Договор приостанавливается, а не заканчивается. Никаких заявлений «по собственному желанию» писать не нужно.
3. Зарплату за период службы платит Минобороны, а не работодатель. Работодатель платит только за отработанное до ухода время.
4. После возвращения — отпуск сразу. Не нужно ждать 6 месяцев.
5. Срок 3 месяца на восстановление — жесткий. Просрочка грозит потерей права на восстановление через суд (хотя суды часто идут навстречу по уважительным причинам — ранение, плен, реабилитация).
6. Документы — основа всего. Сохраняйте копии приказов, повесток, военный билет, справки из госпиталей, уведомления о получении почты.

Законодательство ЛНР в составе РФ создает мощный щит для трудовой защиты мобилизованных, контрактников и добровольцев. Главная задача — своевременно оформить приостановление договора перед уходом и своевременно обратиться за восстановлением после возвращения. Работодатели, игнорирующие эти нормы, несут серьезную ответственность вплоть до уголовной. Для участников СВО, вернувшихся из плена или после тяжелых ранений, предусмотрен максимально мягкий режим адаптации с сохранением всех социальных гарантий.

Рекомендация: Во всех спорных ситуациях обращайтесь в профсоюз, Государственную трудовую инспекцию ЛНР или в суд (госпошлина для участников СВО не взимается). Знание своих прав — залог их соблюдения.