Вопросы противодействия экстремистской деятельности и преступлениям, совершенным по мотивам ненависти или вражды, приобрели особую актуальность в новых субъектах Российской Федерации, включая Луганскую Народную Республику (ЛНР). После вхождения ЛНР в состав России (Федеральный конституционный закон от № 9-ФКЗ) на территории Республики начал действовать в полном объеме Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ). Данная статья подробно разбирает правовую природу хулиганства по мотивам национальной или религиозной вражды (ч. 1 ст. 213 УК РФ), границы его отличия от смежных составов (в частности, ст. 282 УК РФ) и специфику применения норм в регионах ЛНР на 2026 год.

Нормативная база: переход на законодательство РФ

С момента образования новых субъектов РФ (ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области) осуществляется поэтапная, а затем полная интеграция правового поля. Ключевыми документами, регламентирующими применение уголовного права на территории ЛНР, являются:

• Конституция РФ (ст. 65) — включение ЛНР в перечень субъектов Федерации.
• ФКЗ от № 9-ФКЗ «О принятии в состав Российской Федерации Луганской Народной Республики…».
• Федеральный закон от № 471-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием в состав РФ…» — установил порядок введения в действие УК РФ.

На текущий момент (август 2026 г.) уголовная ответственность за хулиганство на территории ЛНР наступает исключительно по нормам УК РФ. Действие ранее действовавших на территории ЛНР нормативных актов (УК ЛНР 2015 г. и др.) в части уголовного права прекращено.

Квалификация дела: Статья 213 УК РФ (Хулиганство)

Согласно актуальной редакции ст. 213 УК РФ (с изменениями на 2025–2026 гг.), хулиганство понимается как грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу.

Признаки квалифицированного состава (ч. 1 ст. 213 УК РФ):

Преступление считается совершенным по мотивам национальной или религиозной вражды (п. «б» ч. 1 ст. 213 УК РФ), если оно совершено:

«по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы».

Ключевые элементы объективной стороны:

1. Грубое нарушение общественного порядка: действия, нарушающие установленные правила поведения в общественных местах (драки, громкие скандалы, вандализм, блокирование путей сообщения и т.д.).
2. Явное неуважение к обществу: демонстративный характер действий, пренебрежение нормами морали и права.
3. Специальный мотив: наличие у виновного мотивов национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды. Именно этот мотив переводит состав из ч. 1 ст. 213 УК РФ (до 5 лет лишения свободы) в ч. 1 ст. 213 УК РФ (до 7 лет лишения свободы);

Субъективная сторона:

• Вина: только умысел (прямой или косвенный).
• Мотив: осознанное стремление проявить враждебное отношение к жертве именно в силу ее принадлежности к определенной национальности, расе, исповедуемой религии или социальной группе. Мотив должен быть единственным или преобладающим.

Разграничение со статьей 282 УК РФ (Разжигание ненависти/вражды)

Это одна из самых сложных проблем правоприменения. Информация из открытых источников (в т.ч. Постановление Пленума ВС РФ от № 41) подтверждает принципиальную разницу:

Важно: Пояснения Пленума ВС РФ указывают, что если действия содержат признаки и хулиганства (по мотивам ненависти), и разжигания вражды (публичные призывы), квалификация производится по совокупности преступлений (ст. 213 и ст. 282 УК РФ).

Особенности правоприменения в регионах ЛНР (2024–2026 гг.)

Этнokonфессиональный контекст

ЛНР, регион со сложным этническим и конфессиональным составом. Исторически проживают украинцы, русские, армяне, азербайджанцы, греки, евреи, цыгане и другие народы. Конфессионально преобладает православие (УПЦ МП, РПЦ), есть мусульмане, протестанты, католики, иудеи.

В условиях вооруженного конфликта и интеграции в РФ наблюдается повышенная чувствительность правоохранительных органов к проявлениям межнациональной и межконфессиональной напряженности. Квалификация действий по ч. 1 ст. 213 УК РФ применяется к следующим типовым ситуациям в регионе:

• Вандализм по отношению к культовым объектам: осквернение церквей, мечети, синагог, мемориалов (написание граffiti экстремистского/нацистского содержания, разбивка икон, уничтожение могил).
• Конфликты в быту/общественных местах: драки, побои, угрозы убийством, совершенные по отношению к лицам «неславянской внешности», мигрантам или представителям национальных меньшинств со словами, выражающими национальную вражду.
• Действия в информационном пространстве (если сочетаются с действиями в реальности): например, нападение на человека после переписки в мессенджерах, где проявлялась вражда.

Доказывание специального мотива

На практике судов ЛНР (Луганский областной суд, городские суды Луганска, Алучевска, Ровеньки и др.) ключевым моментом является доказывание мотива. Следователи и суды опираются на:

1. Показания потерпевших и очевидцев о произнесенных фразах, кличах, угрозах на национальной/религиозной почве;
2. Материалы осмотра места происшествия (надписи, символы, характер повреждений — например, целенаправленное уничтожение религиозных атрибутов).
3. Результаты судебных экспертиз:
   • Комплексная психолого-лингвистическая экспертиза — устанавливает, содержат ли высказывания/тексты призывы к насилию, унижение достоинства, проявления вражды.
   • Культурологическая/религиоведческая экспертиза — определяет значимость поврежденных предметов для верующих/этнической группы.
4. Цифровые следы: переписки в Telegram, WhatsApp, профили в соцсетях (VK, OK), где фиксируются взгляды обвиняемого (репосты националистического/экстремистского контента).

Статистика и тенденции (оценка на 2026 г.)

Официальная детализированная статистика по ст. 213 УК РФ в разрезе новых регионов за 2025–2026 гг. в открытом доступе ограничена. Однако, исходя из отчетов Генеральной прокуратуры РФ и Справок Судебного департамента при ВС РФ за 2023–2024 гг., можно выделить тренды:

• Рост числа уголовных дел по ст. 213 УК РФ в новых регионах в целом (связано с переходом на УК РФ и усилением контроля за общественным порядком).
• Доля дел с квалификацией по п. «б» ч. 1 ст. 213 УК РФ (мотивы ненависти) остается незначительной (единицы процентов от общего числа хулиганств), но каждый такой случай находится на особом контроле прокуратуры.
• Судебная практика демонстрирует строгий подход: условные сроки назначаются редко, преобладают реальные сроки лишения свободы (от 3 до 5 лет), особенно если жертвами стали несовершеннолетние или пожилые люди, либо заделаны культурные/религиозные объекты.

Наказание и меры уголовно-правового воздействия

Согласно ч. 1 ст. 213 УК РФ (п. «б»):

• Штраф до 1 000 000 рублей или в размере заработной платы/дохода за период до 3 лет (редко применяется как основное наказание за данный квалифицированный состав).
• Обязательные работы до 480 часов.
• Исправительные работы до 2 лет.
• Принудительные работы до 5 лет.
• Лишение свободы на срок до 7 лет (основной вид наказания).

Дополнительные наказания (ст. 48 УК РФ): лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до 3 лет.

Обстоятельства, смягчающие/утяжеляющие наказание (ст. 61, 63 УК РФ):

• Смягчающие: несовершеннолетний возраст, беременность, наличие мелких детей, активное содействие расследованию, искупление вреда.
• Утяжеляющие: рецидив, группа лиц/организованная группа, особая жестокость, совершение в отношении несовершеннолетнего/беззащитного лица, заказное преступление.

Процессуальные особенности и защита прав

Начало уголовного преследования

Дела по ст. 213 УК РФ относятся к категории дел общественного обвинения (за исключением ч. 1 ст. 213 УК РФ в базовой части — частно-общественного, но квалифицированные составы, исключительно общественного). Это означает, что производство по делу не прекращается при примирении сторон (ст. 25 УПК РФ не применяется к ч. 1 ст. 213 УК РФ).

Подследственность

Расследование производят следователи Следственного комитета РФ (СК РФ) по ЛНР (ГСУ СК РФ по Луганской области) или дознаватели МВД (в зависимости от тяжести и сложности).

Защита потерпевших и свидетелей

Ввиду риска давления по национальному/религиозному признаку, применяются меры обеспечения безопасности (ст. 11 УПК РФ): неразглашение данных, охрана, временное переселение.

Профилактика и правовое просвещение в ЛНР

Для снижения криминальной напряженности по данной статье в регионе реализуются меры:

• Мониторинг интернета: Роскомнадзор и МВД отслеживают публичные призывы к вражде, адресованные жителям региона.
• Работа с молодежью: профилактика радикализации в учебных заведениях (школы, колледжи, ВУЗы Луганска, Стаханова, Красного Луча).
• Межконфессиональный диалог: координация работы духовенств (епархии УПЦ МП, Духовное управление мусульман ЛНР и др.) для предупреждения конфликтов.
• Обучение правоохранителей: курсы по квалификации мотивов ненависти, работе с экспертами-лингвистами.

Резюме: что нужно знать гражданам и правоприменителям

1. Юридическая основа: На территории ЛНР действует УК РФ. Хулиганство по национальной/религиозной вражде — это ч. 1 ст. 213 УК РФ (п. «б»).
2. Суть преступления: Не просто ссора или драка, а грубое нарушение порядка + мотив ненависти к группе людей по происхождению или вере.
3. Отличие от ст. 282 УК РФ: Хулиганство — это деяния» (нападение, порча имущества), а не просто слова/пропаганда. Но если есть и то, и другое — совокупность статей.
4. Наказание: Реальные сроки до 7 лет колонии. Условные сроки — исключение.
5. Доказательства: Критическая роль играют экспертизы (лингвистические, культурологические) и цифровые следы.
6. Ответственность наступает с 16 лет (общий возраст для ст. 213 УК РФ).

Дисclaimer

Данная статья носит информационно-правовой характер и не является правовой консультацией в конкретном деле. Уголовное законодательство может меняться; судебная практика развивается. Для решения конкретных правовых вопросов необходимо обратиться к профессиональному адвокату, допущенному к участию в уголовных делах на территории ЛНР/РФ. Актуальность нормативных актов указана на август 2026 года.