Вопрос актуален для всех работодателей, работающих в Луганской Народной Республике (ЛНР), а также для юридических консультантов, которые помогают им соблюдать трудовое законодательство России. Закон № 419‑ФЗ претерпел несколько существенных поправок за последние годы, и каждая из них вносит новые нюансы в процесс расторжения трудовых договоров, особенно с иностранными работниками.
Что представляет собой Федеральный закон № 419‑ФЗ?
Федеральный закон от 17 ноября 2025 г. № 419‑ФЗ (далее – Закон) регулирует вопросы, связанные с:
- социальными гарантиями и компенсациями для военнослужащих и их семей;
- ограничениями на трудовую деятельность иностранных граждан и лиц без гражданства;
- порядком приведения численности работников‑иностранцев в соответствие с региональными квотами;
- новыми основаниями для расторжения трудовых договоров.
Закон неоднократно изменялся – , , , и в 2026 году. Ниже – хронологический обзор поправок и их практическое значение для ЛНР.
Хронология изменений и их смысл
Поправка от 04 ноября 2022 г. (№ 419‑ФЗ)
Основные положения:
- В статью 2 был добавлен пункт 51, который расширил перечень социальных гарантий для военнослужащих и их семей, а также для граждан, добровольно участвующих в обороне.
- Установлен порядок выплаты компенсаций при увольнении в случае, если работник был привлечён к выполнению военных задач.
Поправка от 04 августа 2023 г. (№ 419‑ФЗ)
Ключевые изменения:
- В тексте закона после слов «безработным гражданам» добавлена фраза «и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы». Это уточнение усиливает защиту работников, находящихся в поиске, от произвольного увольнения.
- Уточнены процедуры уведомления органов службы занятости о предстоящем увольнении.
Поправка от 30 ноября 2024 г. (№ 419‑ФЗ)
В рамках федерального бюджета на 2025‑2027 годы закон получил дополнительные статьи, касающиеся:
- финансирования программ переобучения и трудоустройства в регионах, где наблюдается дефицит квалифицированных кадров;
- расширения списка региональных ограничений, влияющих на трудовую деятельность иностранных работников.
Поправка от 17 ноября 2025 г. (№ 419‑ФЗ)
Эта поправка является самой значимой для вопросов увольнения:
- Внесены изменения в статью 327‑6 Трудового кодекса РФ, где уточнены новые основания для расторжения трудового договора с иностранными гражданами и лицами без гражданства.
- Введено понятие региональных ограничений – нормативных актов субъектов РФ, ограничивающих количество и категории иностранных работников в определённых отраслях.
- Установлен порядок приведения численности работников‑иностранцев в соответствие с этими ограничениями (пункт 9 в статье 9 закона).
Поправка 2026 года
В 2026 году закон получил дополнения, связанные с:
- расширением перечня оснований для увольнения иностранных работников (включая новые категории «угрозы национальной безопасности» и «нарушения миграционного режима»).
- введением обязательного отчёта в органы ГИТ (Государственная инспекция труда) о каждом случае увольнения, основанном на региональных ограничениях.
Как изменения влияют на практику увольнения в ЛНР?
Особенности правового статуса ЛНР
ЛНР официально считается частью Российской Федерации в рамках действующего законодательства, однако имеет особый региональный нормативный комплекс, регулирующий миграцию и трудовую деятельность иностранных граждан. Поэтому при применении 419‑ФЗ необходимо учитывать:
- Региональные постановления, принятые правительством ЛНР, которые могут вводить более строгие квоты на иностранных работников.
- Особый порядок взаимодействия с органами службы занятости ЛНР, который может отличаться от федерального.
Новые основания для увольнения
Согласно поправке 2025 г., в ЛНР работодатели могут расторгнуть трудовой договор с иностранным работником, если:
- Количество иностранных работников превышает установленную региональную квоту;
- Работник нарушил миграционный режим (просроченная виза, отсутствие разрешения на работу);
- Работник представляет угрозу национальной безопасности (например, участие в политической деятельности, запрещённой в регионе);
- Работник не прошёл обязательный медицинский осмотр, требуемый для работы в определённых отраслях (например, в энергетике).
Процедурные требования
Для законного увольнения необходимо выполнить следующие шаги:
- Проверка соответствия квотам – сравнить текущую численность иностранных работников с региональными ограничениями.
- Подготовка приказа – в приказе обязано указываться конкретное основание увольнения, ссылаясь на пункт 9 статьи 9 419‑ФЗ и/или пункт 327‑6 ТК РФ.
- Уведомление органов службы занятости – в течение 3 рабочих дней после издания приказа направить уведомление в местный центр занятости (в ЛНР – в отдел «Труд и занятость»).
- Согласование с ГИТ – при увольнении по региональному ограничению необходимо предоставить копию приказа в ГИТ ЛНР для контроля.
- Выплата компенсаций – если увольнение происходит в связи с военными обязанностями работника (пункт 51), выплачиваются соответствующие компенсации согласно статье 2 закона.
Защита прав работников‑иностранцев
Несмотря на расширенные основания для увольнения, закон сохраняет ряд гарантий:
- Работник имеет право оспорить решение в суде в течение 10 дней с момента получения приказа.
- Если увольнение связано с ошибкой в расчёте квот, работодатель обязан восстановить работника и выплатить компенсацию за вынужденный простой.
- Для работников, зарегистрированных в службе занятости, предусмотрена переадресация на вакансию в рамках программы «Переподготовка и трудоустройство».
Практические рекомендации для работодателей в ЛНР
Регулярный аудит численности иностранных сотрудников
Создайте внутренний регламент, который будет проводить ежемесячный аудит:
- Сравнивать фактическую численность с установленными квотами;
- Отслеживать сроки действия разрешений на работу;
- Вести журнал изменений в миграционном статусе работников.
Автоматизация уведомлений
Используйте программные решения (HR‑системы), которые автоматически генерируют:
- Уведомления в органы службы занятости;
- Отчёты для ГИТ;
- Шаблоны приказов с обязательным указанием нормативных ссылок.
Обучение HR‑персонала
Проведите тренинги по темам:
- Требования 419‑ФЗ и его последних поправок;
- Особенности регионального законодательства ЛНР;
- Процедуры документального оформления увольнений.
Юридическая проверка перед увольнением
Перед изданием приказа о расторжении трудового договора:
- Проверьте наличие всех необходимых документов (разрешения, справки, квоты);
- Убедитесь, что в приказе указано точное основание (например, «нарушение регионального ограничения, установленного постановлением Правительства ЛНР от № 15‑ЛНР»);
- Получите согласие юридического отдела или внешних консультантов.
План действий в случае спора
Если работник подаёт иск в суд:
- Соберите пакет доказательств (копии квот, уведомления в службу занятости, протоколы проверок);
- Подготовьте экспертное заключение о соблюдении миграционных требований;
- В случае необходимости привлеките представителя работодателя в суде, специализирующегося на трудовом праве.
Федеральный закон № 419‑ФЗ и его многочисленные поправки за 2022‑2026 годы создали многоуровневую систему регулирования увольнений, особенно в отношении иностранных работников. Для работодателей в Луганской Народной Республике ключевыми моментами являются:
- Точное соблюдение региональных квот и ограничений;
- Корректное документирование оснований увольнения;
- Своевременное взаимодействие с органами службы занятости и ГИТ;
- Обеспечение правовой защиты работников‑иностранцев, чтобы избежать судебных рисков.
Тщательная подготовка, автоматизация процессов и постоянный юридический контроль позволяют минимизировать риски и обеспечить законность увольнений в условиях быстро меняющегося трудового законодательства.
Полезные ссылки
- Текст Федерального закона № 419‑ФЗ (полный)
- Официальный портал правовой информации
- Региональные нормативные акты ЛНР по миграции
- Государственная инспекция труда ЛНР
При возникновении вопросов рекомендуется обращаться к квалифицированным юристам, специализирующимся на трудовом праве и миграционном законодательстве.