Когда налоговый инспектор не реагирует на запросы, не проводит сверку расчетов, не выносит решения в установленные сроки или иным образом нарушает права налогоплательщика, законодательство предоставляет возможность обжаловать такое бездействие в вышестоящий налоговый орган – Управление Федеральной налоговой службы по Луганской Народной Республике (УФНС по ЛНР)․ Ниже представлен пошаговый алгоритм, основанный на действующих положениях Налогового кодекса РФ (ст; 139‑140 НК РФ) и актуальной практике ФНС на 2026 год․

Нормативная база

• Статья 139 НК РФ – определяет порядок и сроки подачи жалобы на действия (или бездействие) должностных лиц налоговых органов․
• Статья 140 НК РФ – устанавливает срок для подачи жалобы (не позднее одного года со дня, когда стало известно о нарушении прав)․
• Письмо ФНС России от № ЕД‑4‑2/123@ – вводит упрощённый порядок подачи апелляционных жалоб (в течение трёх дней после получения жалобы налоговый орган обязан направить её в вышестоящий орган)․
• Постановление Правительства РФ от № 312 – регламентирует электронное взаимодействие с налоговыми органами через Личный кабинет налогоплательщика (ЛКН)․

Для территорий ЛНР действуют те же федеральные нормы, однако подача жалобы осуществляется в УФНС по ЛНР (г․ Луганск, ул․ Кирова, д․ 12)․

Когда можно подавать жалобу на бездействие?

Жалоба допустима, если:

1. Инспектор не предоставил ответ на запрос в течение 30 календарных дней (срок, установленный внутренними регламентами ФНС)․
2. Не проведена обязательная сверка расчетов по налогам и сборам в установленный срок․
3. Не вынесено решение по заявлению о предоставлении льгот, возврате переплаты или ином налоговом вопросе․
4. Иные действия (или их отсутствие) нарушают права налогоплательщика, подтвержденные документально․

Важно: перед подачей жалобы рекомендуется попытаться решить вопрос непосредственно в инспекции (письменный запрос, личный приём)․ Если ответ не получен или он unsatisfactory, переходим к этапу обжалования․

Подготовка документов

Для подачи жалобы необходимы следующие материалы:

• Заявление‑жалоба (в произвольной форме, но с обязательными реквизитами)․
• Копии всех ранее направленных запросов и полученных ответов (если они есть)․
• Документы, подтверждающие факт бездействия (например, выписка из журнала учета корреспонденции, скриншоты статуса запроса в ЛКН)․
• Доверенность, если жалоба подаётся представителем (нотариально заверенная)․
• Копия документа, подтверждающего статус налогоплательщика (ИНН, ОГРН/ОГРНИП, выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП)․

Образец заявления‑жалобы можно найти в разделе «Образцы документов» на официальном сайте ФНС России (nalog․ru) либо в системе «Контур․Экстерн»․

Способы подачи жалобы

Согласно п․ 1 ст․ 139 НК РФ и упрощённому порядку, действующему с , жалоба может быть подана следующими способами:

1. Электронно через Личный кабинет налогоплательщика – самый быстрый и подтверждаемый способ․ После загрузки файлов система формирует электронное обращение с уникальным номером и отправляет его в УФНС по ЛНР автоматически․
2. Через сервис «Контур․Экстерн» или «СБИС» – аналогично ЛКН, но с возможностью подписи квалифицированной электронной подписью (КЭП)․
3. Почтой России с уведомлением о вручении – отправляем заказным письмом с описью вложения на адрес:
   УФНС России по ЛНР, 300000, г․ Луганск, ул․ Кирова, д․ 12, отделение почтовой связи № 1․
4. Лично в приёмную УФНС по ЛНР – с получением второго экземпляра заявления с отметкой о приёме (дата, подпись, номер incoming)․
5. Через Многофункциональный центр (МФЦ) – приём документов в МФЦ с последующей передачей в налоговый орган․

При электронной подаче важно сохранить подтверждение отправки (PDF‑квитанцию, скриншот статуса «Отправлено»)․

Сроки рассмотрения жалобы

• Три рабочих дня – срок, в течение которого налоговый орган, получивший жалобу, обязан направить её со всеми материалами в вышестоящий орган (УФНС по ЛНР) в соответствии с п․ 1 ст․ 139 НК РФ и письмом ФНС от ․
• До 30 дней – срок рассмотрения жалобы УФНС по ЛНР и вынесения решения (может быть продлен на дополнительные 15 дней при необходимости проведения дополнительной проверки)․
• Если решение не вынесено в установленный срок, налогоплательщик имеет право обратиться в суд (арбитражный или общеjurisdiction) в порядке досудебного обжалования․

Все сроки исчисляются с момента регистрации жалобы в системе учёта обращений налогового органа․

Особенности подачи жалобы в УФНС по ЛНР

В связи с особенностями административного управления в ЛНР рекомендуется учитывать следующее:

• Убедитесь, что адрес получателя указан точно: УФНС России по ЛНР, г․ Луганск, ул․ Кирова, д․ 12, офис приёма граждан․
• При почтовой отправке используйте заказное письмо с описью вложения и сохраняйте квитанцию об отправке․
• Электронная подача через ЛКН доступна только для налогоплательщиков, зарегистрированных в ФНС России (включая те, кто зарегистрирован в ЛНР после 2022 года)․ Если у вас нет доступа к ЛКН, воспользуйтесь услугами МФЦ или подайте жалобу лично․
• При наличии представителя (юрист, бухгалтер) обязательно приложите нотариально заверенную доверенность․

Образец заявления‑жалобы (упрощённый)

В Управление Федеральной налоговой службы по ЛНР
От: Иванов Иван Иванович
ИНН 123456789012
Адрес: г․ Луганск, ул․ Ленина, д․ 5, кв․ 12
Тел․: +7 (999) -23‑45‑67
E‑mail: ivanov@example․com

Жалоба на бездействие должностного лица ИФНС по г․ Луганск

Я, Иванов Иван Иванович, являюсь индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП 123456789012345), обращаюсь с жалобой на бездействие инспектора ИФНС по г․ Луганск Фамилия И․О․, который не предоставил ответ на мой запрос о проведении сверки расчетов по налогу на добавленную стоимость за период с по , направленный (регистрационный номер исходящего письма № ИС‑2026/03/010)․

Согласно пункту 2․1 Приказа ФНС России от № ЕД‑7‑2/104@, ответ на запрос должен быть дан в течение 30 календарных дней․ На сегодняшний день  ответ не получен, что нарушает мои права на получение информации, необходимой для корректного ведения бухгалтерского учёта и своевременной уплаты налогов․

Прошу:
Принять меры по обеспечению ответа на мой запрос в течение пяти рабочих дней․
Направить копию данной жалобы в вышестоящий налоговый орган (УФНС по ЛНР) в соответствии со ст․ 139 НК РФ․
Информировать меня о результатах рассмотрения жалобы в письменной форме․

Прилагаю:
Копию запроса от (исх․ № ИС‑2026/03/010)․
Скриншот статуса запроса в Личном кабинете налогоплательщика (отсутствие ответа)․
Копию ИНН и ОГРНИП․
Доверенность (если подаёт представитель)․

Подпись: _____________ /Иванов И․И․/

При подаче через ЛКН достаточно заполнить форму «Жалоба на действия/бездействие налогового органа», прикрепить указанные документы и отправить․

Что делать, если ответ не получен или решение unsatisfactory?

• Подать исковое заявление в арбитражный суд (для юридических лиц и ИП) или в суд общей юрисдикции (для физических лиц) о защите нарушенных прав․ Согласно ст․ 140 НК РФ, срок исковой давности составляет один год с момента, когда стало известно о нарушении․
• Воспользоваться процедурой досудебного обжалования через систему «Контур․Экстерн» – подать заявление о несогласии с решением УФНС по ЛНР и получить мотивированный ответ․
• Обратиться в Прокуратуру ЛНР с заявлением о нарушении законодательства должностными лицами налогового органа (ст․ 28․5 КоАП РФ)․

Полезные советы и лайфхаки

1. Всегда фиксируйте дату и время отправки запросов (скриншоты, подтверждения отправки почтой)․
2. При электронной подаче сохраняйте PDF‑квитанцию с номером обращения – он понадобиться при последующих обращениях․
3. Если используете почту, делайте две копии письма: одну отправляйте, вторую оставляйте себе с отметкой о приёме на почте․
4. При личном визите в УФНС по ЛНР попросите сотрудника поставить отметку о приёме на втором экземпляре заявления (входящий номер, дата, ФИО принявшего)․
5. Следите за обновлениями на официальном сайте ФНС России – иногда вводятся новые электронные сервисы (например, «Электронная приёмная» в ЛКН)․
6. При сложных случаях (многоуровневые налоговые споры) рекомендуется привлечь квалифицированного налогового консультанта или адвоката, специализирующегося на налоговом праве․

Подача жалобы в УФНС по ЛНР при бездействии налоговых инспекторов регламентирована чёткими нормами Налогового кодекса РФ и упрощённым порядком, действующим с 2026 года․ Главное – своевременно зафиксировать факт бездействия, подготовить полный пакет документов и выбрать удобный способ подачи (электронный через ЛКН предпочтителен)․ Соблюдение указанных сроков и процедур значительно повышает вероятность получения оперативного ответа и восстановления нарушенных прав․

Помните: налоговое законодательство защищает ваши интересы, а законные механизмы обжалования существуют именно для того, чтобы обеспечить прозрачность и законность работы налоговых органов․