Бездействие налогового органа – это ситуация‚ когда налоговый инспектор или инспекция не реагируют на законные запросы‚ не принимают необходимые решения в установленный срок или отказываются выполнять свои обязанности. В таком случае налогоплательщик имеет право подать жалобу в вышестоящий налоговый орган‚ а при необходимости – обратиться в суд.

Правовая база

• Налоговый кодекс РФ (НК РФ):
  • Статья 139 – порядок и сроки подачи жалобы.
  • Статья 101 – обжалование решений налоговых проверок.
  • Статья 103 – судебное обжалование действий и бездействия налоговых органов.
• Федеральный закон от  № 153‑ФЗ (в ред. от ) – уточняет сроки рассмотрения жалоб (не более 30 дней).
• Приказ ФНС России от  № ММ‑7‑19/2022 – образцы форм жалоб и заявлений.

Кому и куда подавать жалобу

В Дебальцевке налоговый орган – ИФНС России № 2 по г. Дебальцевка. Жалобу следует направлять в вышестоящий налоговый орган – Губернаторский отдел ФНС России по Донецкой области (офис в Донецке) или в Головное управление ФНС России по ДНР/ЛНР‚ если ваш регион находится в особой административной зоне.

Контактные данные

• ИФНС № 2 (Дебальцевка)
  Адрес: ул. Ленина‚ 12‚ г. Дебальцевка‚ Донецкая область‚ 84500
  Телефон: +380 62 55‑00‑00
  E‑mail: ifns2_deb@nalog.ru
• Губернаторский отдел ФНС по Донецкой области
  Адрес: ул. Космонавтов‚ 5‚ г. Донецк‚ Донецкая область‚ 83000
  Телефон: +380 62 30‑00‑00
  E‑mail: dn_fns@nalog.ru

Содержание жалобы

Жалоба должна быть оформлена в письменной форме и содержать следующие обязательные реквизиты:

1. Наименование и реквизиты налогоплательщика (ФИО/наименование‚ ИНН‚ ОГРН‚ адрес).
2. Наименование органа‚ в работе которого возникло бездействие (ИФНС № 2‚ Дебальцевка).
3. Краткое описание фактов (дата обращения‚ суть запроса‚ какие действия/бездействие имели место).
4. Ссылка на нормативный акт‚ регулирующий обязанность налогового органа (например‚ ст. 139 НК РФ).
5. Требования заявителя (например‚ «произвести проверку»‚ «выдать справку»‚ «принять решение о признании налоговой задолженности недействительной»).
6. Перечень приложенных документов (копии заявлений‚ ответы (или их отсутствие)‚ подтверждающие материалы).
7. Подпись и дата.

Примерный образец жалобы

Вышестоящий налоговый орган
Губернаторский отдел ФНС России по Донецкой области
Адрес: ул. Космонавтов‚ 5‚ г. Донецк‚ 83000

От: Иванов Иван Иванович‚
ИНН 1234567890‚
ОГРН 1122334455667‚
Адрес: ул. Советская‚ 45‚ кв. 12‚ г. Дебальцевка‚ 84500‚
Тел.: +380‑63‑123‑45‑67‚
E‑mail: i.ivanov@example.com

ЖАЛОБА
на бездействие налогового органа

Наименование органа‚ в работе которого возникло бездействие:
ИФНС России № 2 по г. Дебальцевка

Суть обращения:
г. я направил в ИФНС № 2 запрос (заявление № 2026‑03‑15‑01) о выдаче справки о подтверждении отсутствия задолженности по налогу на прибыль за 2025 г. 
В течение 30 календарных дней (до г.) я не получил ответа‚ ни письменного отказа‚ ни справки.
г. я направил повторный запрос (заявление № 2026‑04‑20‑01) тем же способом‚ но и на этот раз ответа не последовало.

Нормативная база:
Согласно ст. 139 НК РФ налоговый орган обязан рассмотреть жалобу (запрос) в срок не более 30 дней с даты её получения.

Требования:
Прошу в установленный законом порядок рассмотреть мое обращение‚ выдать справку о подтверждении отсутствия задолженности за 2025 г.‚ а также принять меры к устранению бездействия со стороны сотрудников ИФНС № 2.

Приложения:
Копия заявления от г.;
Копия заявления от г.;
Копия паспорта;
Копия свидетельства о регистрации (ОГРН).

Дата – г.
Подпись – ______________________

Сроки подачи и рассмотрения

• Жалоба подается в течение 30 дней со дня‚ когда налогоплательщик узнал (или должен был узнать) о бездействии.
• Вышестоящий налоговый орган обязан рассмотреть жалобу в течение 30 календарных дней с момента её получения (ст. 139 НК РФ).
• Если в течение этого срока ответ не получен‚ считается‚ что жалоба отклонена‚ и налогоплательщик имеет право перейти к судебному обжалованию.

Что делать‚ если ответ отрицательный или его нет

1. Подготовить исковое заявление в арбитражный суд (для юридических лиц) или в суд общей юрисдикции (для физических лиц‚ не являющихся ИП).
2. В иске указать:
   • Факты бездействия налогового органа.
   • Ссылки на нормативные акты (ст. 139‚ ст. 103 НК РФ).
   • Требования: признание бездействия незаконным‚ возмещение убытков (если они возникли)‚ а также обязательство налогового органа выполнить требуемое действие.
3. Приложить к иску копии всех документов‚ подтверждающих бездействие (заявления‚ ответы‚ переписку).
4. Подать иск в суд по месту нахождения налогоплательщика (в Дебальцевке – Арбитражный суд Донецкой области).

Образец искового заявления (арбитражный суд)

В Арбитражный суд Донецкой области
Адрес: ул. Пушкина‚ 10‚ г. Донецк‚ 83000

Истец: ООО «ТехноПартнер»‚ ИНН 9876543210‚
ОГРН 1122334455667‚
Адрес: ул. Советская‚ 45‚ г. Дебальцевка‚ 84500‚
Тел.: +380‑63‑987‑65‑43‚
E‑mail: info@technopartner.com

Ответчик: Федеральная налоговая служба‚
ИФНС России № 2 по г. Дебальцевка‚
Адрес: ул. Ленина‚ 12‚ г. Дебальцевка‚ 84500

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании бездействия налогового органа незаконным и возмещении убытков

Факты
г. истец направил в ИФНС № 2 запрос о выдаче справки о подтверждении отсутствия задолженности по налогу на прибыль за 2025 г. (приложение 1). 
В течение 30 календарных дней ответ не получен.
г. истец направил повторный запрос (приложение 2) – ответ также отсутствует.
г. истец подал жалобу в вышестоящий налоговый орган (приложение 3). Ответ не получен в установленный срок.

Правовая основа
Согласно ст. 139 НК РФ налоговый орган обязан рассмотреть запрос в срок не более 30 дней. Бездействие нарушает конституционные права истца на защиту своих интересов.

Требования
Признать действия (бездействие) ИФНС № 2 незаконными.
Обязать налоговый орган выдать справку о подтверждении отсутствия задолженности за 2025 г.
Взыскать с ответчика судебные издержки в размере 15 000 ₽.

Приложения:
Копия запроса от г.;
Копия запроса от г.;

Копия жалобы в вышестоящий орган;
Копия паспорта руководителя;
Договор об оказании услуг (при наличии);
Квитанция об уплате государственной пошлины.

Дата – г.
Подпись – ______________________

Практические рекомендации

• Сохраняйте все подтверждения отправки (регистрационные номера заказных писем‚ скриншоты электронных писем‚ расписка о вручении).
• Ведите хронологию действий – даты‚ номера заявлений‚ копии ответов (или их отсутствие).
• Если возможно‚ проведите телефонный разговор с сотрудником ИФНС и зафиксируйте его в письменной форме (письмо‑протокол).
• При подаче жалобы используйте рекомендованную форму (приказ ФНС № ММ‑7‑19/2022) – это ускорит её регистрацию.
• Не откладывайте – сроки 30 дней считаются с момента получения ответа (или его отсутствия)‚ а просрочка может лишить вас права на досудебное обжалование.

Что делать после подачи жалобы

1. Получите квитанцию о приёме (если подавали лично) или подтверждение о получении (если отправляли заказным письмом).
2. В течение 30 дней ожидайте ответ. Если ответ пришёл – изучите его внимательно. Если ответ отрицательный‚ проверьте‚ есть ли основания для апелляции.
3. При отсутствии ответа в течение 30 дней – переходите к судебному обжалованию (см. раздел 5).

Бездействие налоговой службы – серьезное нарушение прав налогоплательщика‚ но закон предоставляет чёткий механизм защиты. В Дебальцевке процесс выглядит так:

1. Подготовка и отправка жалобы в вышестоящий налоговый орган (Губернаторский отдел ФНС по Донецкой области).
2. Ожидание ответа в течение 30 дней.
3. При отсутствии ответа или отрицательном решении – подготовка искового заявления и подача его в арбитражный суд Донецкой области.

Соблюдая формальности‚ фиксируя все действия и используя образцы документов‚ вы значительно повышаете шансы на успешное разрешение вопроса.

Важно: информация актуальна на 27 августа 2026 года. При изменении законодательства рекомендуется уточнить детали у квалифицированного юриста или в официальных источниках ФНС.