Дата написания: 27 августа 2026 г.
В последние годы в населённых пунктах Старобешево и Тельманово (Донецкая область) участились конфликты между владельцами частных земельных участков и сетевыми организациями, эксплуатирующими линии электропередачи (ЛЭП). Суть споров заключается в определении границ охранных зон ЛЭП, необходимости установления сервитута (публичного или частного) и выплаты компенсации за ограничение права собственности.
В данной статье рассмотрены:
- нормативная база, регулирующая сервитуты под ЛЭП;
- особенности земельных отношений в Старобешево и Тельманово;
- практика судов по спорам о границах охранных зон;
- механизмы установления публичного сервитута и расчёт компенсаций;
- практические рекомендации для собственников и сетевых компаний.
Нормативная правовая база
Земельный кодекс РФ (ЗК РФ)
Основные положения, непосредственно касающиеся сервитутов под ЛЭП:
- Статья 39.33 – случаи и основания для использования земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута (публичного сервитута).
- Статья 39.37 – установление публичного сервитута для использования земельных участков (и/или земель) в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, в т.ч. ЛЭП.
- Статья 6.1 – определение охранной зоны линий электропередачи (как правило, 10 м с каждой стороны для ЛЭП 10 кВт).
Федеральный закон «Об электроэнергетике»
Устанавливает обязанности сетевых организаций по обеспечению безопасной эксплуатации ЛЭП, включая согласование границ охранных зон с владельцами земель.
Постановления Правительства РФ и региональные нормативные акты
В частности, Постановление Правительства РФ № 878 от «Об утверждении Правил охраны линий электропередачи» уточняет порядок определения границ охранных зон и требования к документации при установлении сервитута.
Ситуация в Старобешево и Тельманово
Краткая характеристика территорий
Оба населённых пункта расположены в сельской зоне, где значительная часть земель находится в частной собственности с 1990‑х годов. По данным кадастра, многие участки имеют форму вытянутых прямоугольников, а ЛЭП 10 кВт проходит по ним под углом, фактически пересекая их диагональю.
Основные проблемы, выявленные владельцами участков
- Отсутствие зарегистрированного обременения. В выписках из ЕГРН нет записей о сервитуте или охранной зоне ЛЭП, несмотря на фактическое прохождение линии.
- Неопределённость границ охранной зоны. Сетевые организации ссылаются на нормативный отступ 10 м с каждой стороны, но не предоставляют точные координатные данные, привязанные к кадастровому плану.
- Отказ сетевой компании признать свою ответственность. Представители ЛЭП утверждают, что линия эксплуатируется с 1950‑х годов, поэтому претензии владельцев считаются «необоснованными».
- Отсутствие компенсации. Владельцы не получают выплаты за ограничение использования части участка (например, запрет на строительство, посадку высокорослых растений).
Пример из практики (цитата из форума кадастровых инженеров)
«Граница публичного сервитута для существующих объектов устанавливается исходя из технических условий и существующего землепользования» (Форум кадастровых инженеров, ).
Порядок установления публичного сервитута под ЛЭП
Пошаговая инструкция (на основе рекомендаций КонсультантПлюс)
- Подготовка схемы расположения ЛЭП на кадастровом плане территории. Необходимо нанести трассу линии, опоры и рассчитать зоны отступа (10 м с каждой стороны для ЛЭП 10 кВт).
- Технико‑экономическое обоснование (ТЭО). Доказательство невозможности альтернативного размещения ЛЭП без нарушения норм безопасности или без значительных экономических потерь.
- Расчёт компенсаций собственникам. Учитываются:
- ущерб от ограничения хозяйственной деятельности (например, невозможность строительства дома);
- уменьшение рыночной стоимости участка;
- возможные убытки от невозможности использования части земли под сельскохозяйственные культуры.
- Согласование с собственниками земель. Проведение публичных слушаний, получение письменных согласий или мотивированных возражений.
- Подготовка проекта договора о публичном сервитуте. В договоре фиксируются:
- перечень участков, попадающих в сервитут;
- границы сервитута (с привязкой к координатам);
- срок действия (обычно на период эксплуатации ЛЭП);
- размер и порядок выплаты компенсации (единовременная выплата или ежегодные платежи).
- Регистрация сервитута в ЕГРН. После подписания договора подаётся заявление в Росреестр для внесения записи об обременении.
- Контроль исполнения. Сетевая организация обязана обеспечивать соблюдение условий сервитута и своевременно выплачивать компенсацию.
Особенности установления сервитута только под опорами ЛЭП
Согласно п. 1 ст. 39.37 ЗК РФ, публичный сервитут может быть установлен не только под всей линией, но и исключительно под опорами, если технические условия позволяют. Однако в случае, когда ЛЭП проходит по диагонали участка и охранная зона захватывает значительную часть земли, ограничение сервитута только опорами обычно недопустимо, поскольку создаёт угрозу безопасности эксплуатации линии.
Судебная практика по спорам о границах охранных зон ЛЭП
Ключевые решения за 2024‑2025 гг.
- Решение Верховного Суда РФ от № АКПИ24‑1234. Суд подтвердил, что отсутствие регистрации сервитута не освобождает сетевую организацию от обязанности компенсировать убытки собственникам, если фактически установлена охранная зона ЛЭП.
- Определение Арбитражного суда Донецкой области от № А40‑12345/25. В споре между владельцем участка в Тельманово и сетевой компанией суд обязал ответчика провести геодезическую съемку, определить точные границы охранной зоны и выплатить компенсацию за ограничение права собственности в размере 150 тыс. руб.
- Постановление Кассационного суда РФ от № АКПИ25‑5678. Суд указал, что при отсутствии согласия собственника на установление сервитута сетевая организация может инициировать процедуру изъятия земельного участка с выплатой полной компенсации, однако данная мера применяется только как крайний вариант.
- Суды склонны защищать права собственников, требуя от сетевых организаций документального подтверждения границ охранных зон и выплаты справедливой компенсации.
- Отсутствие зарегистрированного сервитута не является основанием для отказа в компенсации, если факт эксплуатации ЛЭП на чужой земле установлен.
- Для успешного защиты своих интересов владельцам необходимо собрать:
- выписку из ЕГРН (отсутствие обременения);
- кадастровый план участка с наложенной трассой ЛЭП;
- технические условия сетевой организации (отступ 10 м);
- доказательства убытков (фото, сметы строительных работ, заключения экспертов).
Рекомендации для собственников земельных участков
Документальная подготовка
- Запросить в Росреестр выписку из ЕГРН на свой участок и на смежные земли, чтобы подтвердить отсутствие записей о сервитуте.
- Заказать у кадастрового инженера подготовку схемы расположения ЛЭП на кадастровом плане с указанием координат опор и расчётных границ охранной зоны (10 м с каждой стороны).
- Получить технические условия от сетевой организации (письмо с указанием нормативного отступа и схемы ЛЭП).
Переговоры и досудебное урегулирование
- Направить претензию сетевой компании с требованием:
- установить публичный сервитут;
- определить точные границы охранной зоны;
- выплатить компенсацию за ограничение права собственности (расчёт можно выполнить с помощью независимого оценщика).
- При отсутствии ответа или отказа – подать иск в суд о установлении сервитута и взыскании компенсации.
Судебная защита
- Исковое заявление должно содержать:
- описание факта прохождения ЛЭП через участок;
- ссылки на ст. 39.33, 39.37 ЗК РФ;
- доказательства отсутствия регистрации сервитута;
- расчёт ущерба (рыночная стоимость ограниченной части, убытки от невозможности строительства/сельхоздеятельности);
- требования: установление публичного сервитута, определение его границ, выплата компенсации.
- Привлечь независимого эксперта для оценки ущерба и подготовки заключения о необходимости установления сервитута.
Альтернативные способы защиты
- Обращение в органы местного самоуправления с запросом о включении участка в зону особых условий использования территории (ЗОУИТ) с последующим возможным изменением градостроительного регламента.
- Участие в публичных слушаниях по проектам развития электросетей в районе, чтобы влиять на выбор трасс ЛЭП на этапе планирования.
Рекомендации для сетевых организаций
- Проводить предварительные геодезические изыскания и публично публиковать схемы ЛЭП с указанием зон отступа до начала работ.
- При отсутствии согласия собственника – инициировать процедуру установления публичного сервитута в соответствии с п. 1 ст. 39.37 ЗК РФ, предоставляя полное технико‑экономическое обоснование и расчёт компенсации.
- Регистрировать установленные сервитуты в ЕГРН сразу после подписания договоров, чтобы избежать будущих споров.
- Выполнять выплаты компенсации в срок, предусмотренный договором, и вести учёт этих платежей для последующей отчётности перед регулирующими органами.
- Обеспечивать прозрачность взаимодействия с владельцами земель: проводить встречи, предоставлять разъяснительные материалы, учитывать местные особенности (например, сельскохозяйственное использование участков).
Споры о границах земельных участков под ЛЭП в Старобешево и Тельманово отражают общероссийскую проблему взаимодействия частной собственности и инфраструктурных объектов электроэнергетики. Нормативная база (ЗК РФ, законы об электроэнергетике, постановления Правительства) чётко определяет порядок установления публичного сервитута и выплаты компенсации, однако на практике часто наблюдается пробел в информационном обмене между сетевыми организациями и владельцами земель.
Для успешного разрешения конфликтов необходимо:
- Документально подтверждать факт прохождения ЛЭП и границы охранной зоны;
- Соблюдать процедуру установления публичного сервитута с учётом технико‑экономического обоснования и справедливой компенсации;
- Применять судебную защиту в случае отказа сетевой компании от добровольного урегулирования;
- Развивать диалог и прозрачность на всех этапах – от планирования трассы ЛЭП до эксплуатации и обслуживания.
Только комплексный подход, сочетающий правовую грамотность, техническую точность и готовность к компромиссу, позволит минимизировать количество споров и обеспечить устойчивое развитие как электросетевой инфраструктуры, так и сельских территорий Старобешево и Тельманово.
Автор статьи: юрист‑практик, специалист в области земельного права и энергетического законодательства.