Термин «куратор ФСБ» часто встречается в публичных дискуссиях о контроле над различными сферами жизни в России и на оккупированных территориях Донецкой и Луганской народных республик (ДНР, ЛНР)․ В статье рассматриваются правовые основы, организационная структура, конкретные функции кураторов, а также их роль в регионах, объявленных «самопровозглашёнными» республиками․
Что такое куратор ФСБ?
Куратор – это назначенный представителем Федеральной службы безопасности (ФСБ) специалист, который осуществляет надзор за выполнением требований безопасности, соблюдением режима секретности и контролем за информационной деятельностью в определённом объекте или организации․ Кураторы могут быть назначены в:
- государственных и муниципальных учреждениях;
- коммерческих предприятиях стратегического значения (телеком‑операторы, космические компании, энергетика);
- учебных и научных заведениях;
- структурах, связанных с обороной и безопасностью․
Согласно Указу Президента РФ от 6 июля 1998 г․ № 806 и внутренним нормативным актам ФСБ, кураторы подчиняются Первой службе ФСБ (службе контрразведки), в рамках которой функционирует Центр информационной безопасности (ЦИБ ФСБ)․
Правовая база назначения кураторов
Назначение кураторов регулируется следующими документами:
- Федеральный закон «О государственной тайне» (№ 149‑ФЗ);
- Положение о структуре и задачах 3‑го Управления ФСБ, отвечающего за безопасность в органах Вооружённых Сил и их подчинённых учреждениях;
- Приказы директора ФСБ, определяющие порядок распределения кураторов по отраслям и регионам․
В рамках этих нормативов кураторы получают специальный допуск и могут вести контроль за:
- соблюдением режима секретности;
- проведением проверок на наличие «корочек» (разрешений) у персонала;
- отчётностью о встречах с иностранными гражданами;
- контролем за публикациями, содержащими сведения, относящиеся к государственной тайне․
Организационная структура кураторской системы
3․1 Первая служба ФСБ (служба контрразведки)
Внутри Первой службы функционирует Центр информационной безопасности (ЦИБ)․ По словам бывшего топ‑менеджера крупного телеком‑оператора, у каждого крупного игрока рынка – от телеком‑компаний до Минцифры – был свой куратор из этой структуры․ ЦИБ координирует работу кураторов, формирует методические рекомендации и обеспечивает единую информационную поддержку․
3․2 3‑е Управление ФСБ
Это управление отвечает за безопасность в центральных органах управления Вооружённых Сил, а также в подчинённых им частях и организациях․ В его компетенцию входит назначение кураторов в военных учебных заведениях и в оборонных предприятиях․
3․3 Региональные подразделения
В каждом субъекте РФ (в т․ч․ в оккупированных регионах) действует региональное отделение ФСБ, которое назначает кураторов для местных органов власти, образовательных учреждений и предприятий стратегической важности․
Кураторы ФСБ в ЛНР и ДНР
4․1 Исторический контекст
После 2014 года в Луганской и Донецкой областях образовались самопровозглашённые республики, которые с точки зрения России считаются «территориями, находящимися под временной оккупацией»․ В этих регионах ФСБ активно внедряет свою структуру контроля, назначая кураторов для:
- медиа‑организаций и интернет‑ресурсов;
- образовательных учреждений (вузов, школ);
- государственных органов управления и «мировых» структур, созданных в рамках новых республик․
4․2 Практика назначения
Согласно материалам, опубликованным в издании Медуза, в 2022‑2023 годах в ЛНР и ДНР были назначены несколько ключевых кураторов, тесно связанных с советником бывшего помощника президента Владимира Суркова․ Их задачи включали:
- Контроль за соблюдением требований к публикациям в региональных СМИ;
- Обеспечение «информационной безопасности» в образовательных учреждениях (например, в Высшей школе экономики по безопасности, где проректором стал бывший глава управления ФСБ по Белгородской области Сергей Рожков);
- Координацию работы с «виртуальными мандатами» от администрации президента РФ, что позволяло куратору влиять на кадровые решения в местных органах․
4․3 Конкретные примеры
Ниже перечислены типичные функции кураторов в ЛНР и ДНР, выявленные из открытых источников:
- Информационный контроль: проверка новостных публикаций на наличие «секретных» сведений, требование удаления материалов, которые могут «повредить интересам России»․
- Кадровый надзор: участие в отборе и утверждении руководителей муниципальных структур, а также в назначении советников в администрации․
- Контроль за образовательным процессом: вмешательство в учебные программы, проверка соответствия учебных материалов требованиям безопасности, требование проведения «публичных лекций» от представителей ФСБ․
- Экономический мониторинг: надзор за финансовыми потоками в предприятиях, связанных с добычей полезных ископаемых и энергетикой, где кураторы часто работают совместно с представителями «первого отдела» (отдела, отвечающего за экономическую безопасность)․
4․4 Проблемные аспекты
Существует ряд вопросов, вызывающих общественный резонанс:
- Прозрачность назначения – часто информация о кураторе скрывается за «секретными» документами;
- Конфликт интересов – кураторы могут одновременно выполнять функции надзора и влиять на политические решения;
- Риск «самоцензуры» среди журналистов и учёных, опасающихся репрессий за несоответствие требованиям ФСБ․
Как запросить информацию о назначении кураторов?
Граждане и организации могут направлять запросы в органы ФСБ (в т․ч․ в управление ФСБ по Петербургу и Ленинградской области) в соответствии с законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»․ Примерный порядок действий:
- Сформировать депутатский запрос или запрос от юридического лица, указав конкретные интересы (например, «направляли ли кураторы ФСБ в Институт истории»);
- Отправить запрос в официальную электронную почту или через портал Госуслуги;
- Ожидать ответа в установленный законом срок (обычно 30 дней);
- При отсутствии ответа или отказе – воспользоваться правом обжалования в суде․
Кураторы ФСБ представляют собой важный элемент системы контроля, который охватывает как традиционные сферы (военные, оборонные предприятия) так и новые территории, такие как ЛНР и ДНР․ Их функции варьируются от надзора за соблюдением режима секретности до прямого участия в кадровом и образовательном процессах․ Несмотря на официальные правовые основания, практика их работы часто остаётся непрозрачной, что порождает вопросы о законности и эффективности такой модели контроля․
Для граждан, желающих получить более детальную информацию о назначении конкретных кураторов, рекомендуеться использовать законные инструменты запросов и, при необходимости, обращаться в судебные инстанции․
Дата публикации: г․