С начала 2022 года в связи с вынужденным перемещением граждан Украины, ДНР, ЛНР и лиц без гражданства (ЛБГ) в Российской Федерации появился ряд нормативных актов и программ, направленных на оказание поддержки тем, кто не имеет постоянной регистрации (прописки) на новых территориях. Ниже представлен подробный обзор доступных мер, порядка их получения и полезных контактов.

Нормативная база

• Постановление Правительства РФ от 31 октября 2014 г. № 1134 «Об оказании медицинской помощи отдельным категориям лиц…» – гарантирует бесплатную первичную медико‑санитарную помощь гражданам РФ, Украины, ДНР, ЛНР и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на указанных территориях и вынужденно их покинувшим.
• Постановление Администрации Курской области от 11 апреля 2022 г. № 405‑па – устанавливает меры социальной поддержки (единовременная материальная помощь, пособия на проживание, компенсации за коммунальные услуги) для граждан РФ, Украины, ДНР, ЛНР и лиц без гражданства, вынужденно покинувших места постоянного проживания.
• Информационные письма Окружного управления социального развития (городские округа Серпухов, Протвино, Пущино) – регламентируют порядок оформления временного удостоверения личности лица без гражданства (ВУЛ ЛБГ) и получения полиса ОМС либо временного свидетельства о подтверждении оформления.
• Разъяснения КонсультантПлюс – подтверждают право на бесплатную юридическую помощь гражданам Украины, ДНР, ЛНР и ЛБГ, находящимся на территории РФ в экстренном массовом порядке.

Категории лиц, имеющих право на помощь

1. Граждане ДНР и ЛНР, постоянно проживавшие на территории этих республик до вынужденного выезда.
2. Граждане Украины, постоянно проживавшие на территории Украины (в т.ч. в ДНР и ЛНР) до выезда.
3. Лица без гражданства (ЛБГ), постоянно проживавшие на указанных территориях.
4. Иностранные граждане (ИГ), имеющие постоянное место жительства в ДНР, ЛНР или Украине до выезда.

Важно: помощь предоставляется независимо от наличия постоянной регистрации на новой территории (ЛНР). Достаточно наличия документа, подтверждающего прежнее место постоянного проживания (например, выписка из домовой книги, справка из местного органа самоуправления, паспорт с отметкой о регистрации).

Виды помощи

Медицинская помощь

• Бесплатная первичная медико‑санитарная помощь (приём терапевта, педиатра, стоматолога, неотложная помощь).
• Лекарственное обеспечение по рецептам врачей.
• Профилактические прививки, включённые в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
• Для получения ОМС необходимо предъявить:
  • паспорт (или документ, удостоверяющий личность);
  • справку о вынужденном перемещении (выдаётся органами миграционной службы или управлением социальной защиты);
  • заявление о прикреплении к поликлинике.
• Если полис ОМС пока не оформлен, можно воспользоваться временным свидетельством, подтверждающим оформление полиса (выдаётся в течение 3‑5 рабочих дней).

Социальная поддержка

• Единовременная материальная помощь (размер зависит от регионального законодательства; в среднем составляет от 5 000 до 15 000 руб.).
• Пособия на временное проживание (компенсация за аренду жилья, оплату коммунальных услуг).
• Продовольственная помощь (продуктовые наборы, гуманитарная помощь от благотворительных организаций).
• Помощь в трудоустройстве (консультации центров занятости, программы переобучения, вакансии с учётом квалификации).
• Юридическая консультация и помощь в оформлении документов (ВНЖ, РВП, гражданство РФ).

Образовательная и культурная поддержка

• Бесплатное посещение школ и детских садов для детей вынужденных переселенцев (при наличии места).
• Курсы русского языка для носителей других языков (НРЯ).
• Доступ к библиотекам, культурным мероприятиям и спортивным секциям на льготных условиях.

Пошаговая инструкция по оформлению помощи

1. Сбор документов:
   • Паспорт или документ, удостоверяющий личность;
   • Справка о вынужденном перемещении (выдаётся в пункте временного размещения или управлением по делам миграции).
   • Документ, подтверждающий прежнее место постоянного проживания (выписка из домовой книги, справка из местного совета).
   • Для лиц без гражданства – свидетельство о отсутствии гражданства или документ, подтверждающий статус ЛБГ.
2. Обращение в орган социальной защиты:
   • Найдите ближайшее управление социальной защиты населения (УСЗН) вашего муниципального образования.
   • Подайте заявление на получение единовременной материальной помощи и/или пособия на временное проживание.
   • Приложите собранные документы.
3. Оформление медицинского полиса:
   • Обратитесь в ближайшую поликлинику с полисом ОМС или подайте заявление на его оформление.
   • Приложите справку о вынужденном перемещении и паспорт.
   • Получите временное свидетельство, подтверждающее оформление полиса (действительно до выдачи постоянного полиса).
4. Получение юридической помощи:
   • Обратитесь в местный юридический консультативный пункт (часто работает при управлении социальной защиты или в благотворительных организациях).
   • Получите консультацию по вопросам получения ВНЖ, РВП, гражданства РФ, оформления временного убежища (ВУ) и статуса беженца (СБ).
5. Трудоустройство и обучение:
   • Зарегистрируйтесь в центре занятости населения.
   • Укажите свой статус (вынужденный переселенец, ЛБГ) для получения льгот при подборе вакансий.
   • При необходимости пройдите бесплатные курсы переквалификации или изучения русского языка.

Полезные контакты и ресурсы

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли получить помощь, если я не оформил временное убежище (ВУ)?

Да. Право на медицинскую помощь и социальную поддержку возникает при наличии документа о вынужденном перемещении и подтверждения прежнего места постоянного проживания. Оформление ВУ упрощает получение длительных статусов (ВНЖ, РВП), но не является обязательным для первичной помощи.

Нужно ли иметь постоянную регистрацию в ЛНР для получения полиса ОМС?

Нет. Для оформления полиса достаточно предъявить справку о вынужденном перемещении и паспорт. Временное свидетельство оформляется в течение нескольких дней, после чего можно пользоваться полисом ОМС на общих основаниях.

Какие документы подтверждают статус лица без гражданства (ЛБГ)?

Свидетельство о отсутствии гражданства, выданное компетентным органом страны прежнего постоянного проживания, либо справка из консульства/посольства, подтверждающая отсутствие гражданства.

Могу ли я рассчитывать на помощь в трудоустройстве, если у меня нет профессионального образования?

Да. Центры занятости предлагают программы профессиональной подготовки и переквалификации, а также вакансии без требования специального образования (рабочие позиции, сферы услуг, логистика и др.).

Лица без постоянной регистрации на территории ЛНР имеют право на широкий спектр государственной и благотворительной помощи: от бесплатной медицинской помощи и лекарственного обеспечения до материальной поддержки, помощи в трудоустройстве и юридического сопровождения. Главное – своевременно собрать необходимые документы (паспорт, справка о вынужденном перемещении, подтверждение прежнего места постоянного проживания) и обратиться в соответствующие органы социальной защиты, здравоохранения и миграционные службы. Используя представленную инструкцию и контакты, вы сможете быстро получить все положенные выплаты и услуги, облегчив процесс адаптации к новым условиям жизни.

Берегите себя и своих близких!