Дата актуализации: .

С 2022 года ЛНР находится в условиях особого правового режима, а с 2026 года вступают в силу новые нормы, регулирующие деятельность филиалов и представительств российских компаний на её территории. В статье рассмотрены основные положения юрисдикции, порядок проведения проверок, а также практические рекомендации для бизнеса.

Нормативная база, действующая в 2026 году

Федеральный закон № 160‑ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»

Этот закон устанавливает общие условия и порядок открытия представительства либо филиала иностранной компании в России. Поскольку ЛНР рассматривается как часть российской юрисдикции, положения 160‑ФЗ применяются и к филиалам российских компаний, зарегистрированных в ЛНР.

Редомициляция 2026 года

С 08 марта 2026 года вступил в силу Федеральный закон о внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О международных компаниях и международных фондах» (Закон об МК). Закон прямо приравнивает strike‑off, ликвидацию и иные способы исключения компании в иностранном реестре к надлежащему исполнению требования о редомициляции. Таким образом, компании, ранее находившиеся в «подвешенном» состоянии, теперь могут завершить процесс перехода в российскую юрисдикцию без дополнительных подтверждений за рубежом.

Изменения в налоговом контроле (Налоговый кодекс РФ, редакция 2026)

• Налоговые органы вправе истребовать у налогоплательщика и его контрагентов все документы, относящиеся к проверяемым налогам;
• Можно проводить допрос свидетелей (сотрудников компании, клиентов) и осматривать помещения (офисы, склады, торговые точки);
• При отказе представить документы допускается выемка;
• Введен цифровой профиль бизнеса, который формируется на основе данных ФНС, Росстата и иных государственных реестров.

Проверки партнеров цифровых платформ (Постановление Правительства РФ от )

Объем проверяемых данных зависит от статуса заявителя:

• Для российских юрлиц и ИП – ИНН, ОГРН, адрес, ФИО;
• Для самозанятых (плательщиков НПД) – ИНН и подтверждение статуса через сервис ФНС;
• Для иностранных лиц без филиала в РФ – полное наименование и регистрационный номер по законам страны регистрации;

Мораторий на проверки бизнеса

С 20 января 2026 года введён мораторий на проверки, действующий до 2030 года. Он распространяется на компании и ИП, включённые в реестр малого и среднего предпринимательства. Однако мораторий не освобождает от обязательной подачи отчётности и не отменяет проверки, связанные с налоговым контролем, проверкой соблюдения правил редомициляции и надзором за деятельностью в ЛНР.

Юрисдикционные особенности ЛНР в 2026 году

ЛНР признана частью Российской Федерации, однако сохраняет отдельные административные структуры. Для филиалов российских компаний действуют следующие правила:

1. Филиал считается структурным подразделением российского юридического лица и подлежит регистрации в территориальном органе ФНС ЛНР;
2. При редомициляции иностранной компании в ЛНР достаточно подать заявление в ФНС ЛНР и приложить документы, подтверждающие исключение из иностранного реестра (strike‑off, ликвидация и т.п.);
3. Юридические последствия деятельности филиала определяются нормами российского права (ГК РФ, НК РФ, Трудовой кодекс и др.), а также локальными актами ЛНР, не противоречащими федеральному законодательству.

Порядок проведения проверок филиалов в ЛНР

Кто проводит проверки?

• Федеральная налоговая служба (ФНС) – основной орган налогового контроля;
• Роскомнадзор – при проверке соблюдения требований к обработке персональных данных и деятельности цифровых платформ;
• Прокуратура ЛНР – при проверке соблюдения законодательства о противодействии коррупции, финансово‑экономических преступлений;
• Министерство экономического развития ЛНР – при проверке выполнения условий государственной поддержки и локализации производства.

Основания для инициирования проверки

• Поступление сигналов о возможных нарушениях налогового законодательства (например, занижение налоговой базы);
• Несоответствие данных в государственных реестрах (ЕГРЮЛ, реестр филиалов и представительств);
• Выявление расхождений при сверке с цифровым профилем бизнеса;
• Плановые проверки, утверждённые в ежегодном плане прокуратуры и ФНС (см. «План проверок на 2026 год по ИНН юрлица»).

Этапы проведения проверки

1. Уведомление налогоплательщика о начале проверки (вручается под роспись или направляется заказным письмом);
2. Запрос документов (учредительные, бухгалтерские, налоговые декларации, контракты, кадровые документы);
3. Осмотр помещений и возможная выемка документов при отказе их представить;
4. Допрос свидетелей (руководители, бухгалтеры, сотрудники);
5. Анализ полученной информации и составление акта проверки;
6. Вручение решения (предписание о уплате налогов, штрафов, либо заключение о отсутствии нарушений).

Особенности проверок в ЛНР

• При проверке филиала, зарегистрированного в ЛНР, ФНС может запрашивать документы как из центрального офиса компании в РФ, так и из локального офиса в ЛНР;
• Из‑за особенностей работы местных органов власти сроки ответов на запросы могут быть увеличены – рекомендуется закладывать в график дополнительные 5‑10 рабочих дней;
• При наличии цифрового профиля бизнеса ФНС часто начинает проверку с анализа электронных деклараций и данных из систем «Контур.Фокус», «СБИС» и аналогичных.

Налоговый контроль 2026 года: что важно знать бизнесу

Согласно новым правилам, налоговые органы получили расширенные полномочия:

• Право требовать все документы, относящиеся к проверяемым налогам, включая электронные счета‑фактуры, акты сверки и переписку с контрагентами;
• Возможность проводить выемку документов без согласия налогоплательщика при условии наличия мотивированного решения руководителя налогового органа;
• Обязанность налогоплательщика предоставлять цифровой профиль бизнеса в виде выгрузки из учётных систем в формате XML или JSON по запросу ФНС;
• Увеличение штрафов за непредставление документов – до 20 % от суммы налога, который должен быть уплачен за проверяемый период.

Риски и рекомендации для компаний с филиалами в ЛНР

Основные риски

• Несвоевременная редомициляция – возможны штрафы за нарушение порядка перехода в российскую юрисдикцию;
• Несоответствие данных в реестре филиалов и фактическому месту деятельности – может привести к приостановке действия аккредитации;
• Нарушение правил обработки персональных данных при работе с клиентами из ЛНР – риск штрафов от Роскомнадзора;
• Неподготовленность к выемке документов – возможны простои в работе и дополнительные расходы на восстановление утерянной информации.

Рекомендации по минимизации рисков

1. Провести внутренний аудит соответствия филиала требованиям 160‑ФЗ и локальным нормативным актам ЛНР;
2. Обеспечить актуальное хранение всех учредительных и налоговых документов в электронном виде с системой резервного копирования;
3. Регулярно обновлять цифровой профиль бизнеса в личном кабинете ФНС (сдавать декларации вовремя, проверять корректность ИНН/ОГРН);
4. Назначить ответственного за взаимодействие с налоговыми и надзорными органами (комплаенс‑офицер);
5. При планировании редомициляции заранее подготовить пакет документов, подтверждающих исключение из иностранного реестра (выписки из торгового реестра, решения о ликвидации, подтверждения от иностранного регулятора);
6. Обучить сотрудников правилам работы с персональными данными в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных» и локальными актами ЛНР;
7. Вести журнал запросов и ответов от налоговых органов, фиксируя даты, содержание и сроки исполнения.

Проверки филиалов российских компаний в ЛНР в 2026 году проводятся в рамках ужесточённого налогового и регуляторного контроля, однако при соблюдении установленных правил риски можно свести к минимуму. Ключевыми моментами являются своевременная редомициляция, актуальное ведение документооборота, использование цифрового профиля бизнеса и proactive взаимодействие с налоговыми и надзорными органами. Следуя изложенным рекомендациям, компании смогут не только избежать штрафов и приостановки деятельности, но и сосредоточиться на развитии бизнеса в новых регионах.

Статья подготовлена на основе открытых источников и нормативных актов, действующих на .