С вхождением Луганской Народной Республики (ЛНР) в состав Российской Федерации правовое поле региона интегрировано в российскую законодательную систему. Деятельность территориального органа Росреестра по ЛНР, а также иных уполномоченных органов (МФЦ, кадастровых инженеров, нотариусов в рамках регистрационных действий) теперь регулируется федеральными законами, в первую очередь ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ФЗ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», КАС РФ (Кодекс административного судопроизводства) и АПК РФ (Арбитражный процессуальный кодекс).

Каждый гражданин и организация, считающие, что их права нарушены при обращении в Росреестр (территориальный орган по ЛНР) или МФЦ, имеют право обжаловать действия, бездействие или решения должностных лиц. Ниже представлен подробный алгоритм защиты своих интересов.

I. Что именно можно обжаловать?

Предметом обжалования могут выступать:

• Решения территориального органа Росреестра по ЛНР (отказ в регистрации, приостановление регистрации, отказ в выдаче выписки из ЕГРН, назначение кадастровой стоимости и т.д.).
• Действия должностных лиц (незаконные требования документов, не предусмотренных законом; разъяснения, не соответствующие законодательству; неправомерное приостановление сроков).
• Бездействие (просрочка выдачи готового результата госуслуги; отсутствие ответа на обращение; невыполнение судебных актов; бездействие при рассмотрении заявления о внесении изменений в ЕГРН).

Важно: Обжалованию подлежат практически все действия/бездействия, за редким исключением (например, действия, связанные с гостайной, обжалуются в суде в порядке КАС РФ).

II. Два основных пути защиты прав

Законодательство предусматривает две параллельные линии обжалования. Их можно использовать последовательно или альтернативно (на выбор заявителя), однако для некоторых категорий споров досудебный порядок может быть обязательным (претензионным).

1. Досудебный (внесудебный / административный) порядок — обращение к вышестоящему руководству или прокурору.
2. Судебный порядок — обращение в административный суд (КАС РФ) или арбитражный суд (АПК РФ).

III. Алгоритм 1: Досудебное обжалование (Административный порядок)

Данный порядок регламентирован ч. 5 ст. 210-ФЗ, Постановлением Правительства РФ № 840 от и Административным регламентом Росреестра.

Шаг 1. Определение адресата жалобы

• Начальник территориального органа Росреестра по ЛНР — если жалоба на действия/бездействие рядовых сотрудников или на решение младшего должностного лица.
• Ростреестр (Центральный аппарат, г. Москва) — если жалоба на действия/бездействие самого Начальника территориального органа по ЛНР или на нормативные акты ведомства.
• Прокуратура ЛНР — в случае выявления массовых, систематических нарушений или если бездействие создает угрозу общественным интересам.

Шаг 2. Подготовка текста жалобы (Структура документа)

Жалоба должна быть письменной (электронной) и содержать обязательные реквизиты:

1. Шапка: Кому (ФИО руководителя, название органа), От кого (ФИО заявителя, адрес регистрации/проживания, телефон, email, СНИЛС/ИНН).
2. Название: «ЖАЛОБА на действия (бездействие / решение) должностного лица Росреестра…».
3. Описательная часть: Хронология событий. Дата обращения в МФЦ/Росреестр, номер заявления (квитанции), суть просьбы.
4. Факты нарушения: Конкретные действия или бездействие (например: «Срок выдачи выписки истек , на сегодня документ не выдан, уведомления о продлении сроков не поступало»). Ссылайтесь на нормы закона (ст. 16 218-ФЗ — сроки, ст. 5 210-ФЗ — порядок обжалования, ст. 6.1 210-ФЗ, ответственность за нарушение сроков).
5. Доказательства: Копии квитанций приема документов, скриншоты ЛК Госуслуг/ЛК Росреестра, переписка с операторами, уведомления о приостановлении/отказе.
6. Просительная часть: Четко сформулированное требование: «Прошу: 1. Признать бездействие сотрудника Иванова И.И. незаконным. 2. Принять меры к выдаче результата госуслуги (выписки ЕГРН) в 3-дневный срок. 3. Провести служебную проверку и применить меры дисциплинарной ответственности к виновным».
7. Приложения: Перечень вложений.
8. Дата и подпись.

Шаг 3. Способы подачи (для ЛНР актуальны все федеральные каналы)

• Портал «Госуслуги» (gosuslugi.ru) — раздел «Обращения» -> «Жалоба на действия органов». Самый быстрый и фиксируемый способ.
• Сайт Росреестра (rosreestr;gov;ru) — раздел «Обращения граждан» -> «Электронный приемной».
• Почта России — ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении на адрес: г. Луганск, ул. Карла Маркса / ул. Оборонная (актуальный адрес Тероргана по ЛНР уточнять на сайте rosreestr.gov.ru -> Контакты -> Территориальные органы -> ЛНР).
• Через МФЦ «Мои Документы» в ЛНР — прием заявлений на передачу вышестоящему органу.

Шаг 4. Сроки рассмотрения и ответ

• Срок: 30 календарных дней (ст. 5 210-ФЗ, ПП РФ № 840). На сложные вопросы может быть продлен до 15 дней с уведомлением заявителя.
• Результат: Письменный мотивированный ответ. Если нарушение подтверждено — в ответе указываются принятые меры (выдача услуги, отмена решения, дисциплинарное взыскание).

IV. Алгоритм 2: Судебное обжалование

Если досудебный порядок не помог или заявитель сразу выбрал суд.

Юрисдикция (Куда подавать иск/заявление)

Документы для суда (пакет)

• Исковое заявление / Заявление (в 2 экземплярах для суда + для ответчика/заинтересованных лиц).
• Копия решения/уведомления Росреестра (если обжалуется решение) или доказательства бездействия (квитанция, скриншот ЛК Госуслуг с истекшим сроком).
• Копия жалобы в досудебном порядке и ответа на нее (если подавали) — не обязательно для КАС РФ, но желательно для доказательства добросовестности.
• Квитанция об оплате госпошлины (для арбитража обязательна, для КАС РФ — физлица освобождены от пошлины по спорам о защите прав, иных лиц, платят).
• Доверенность на адвоката/представителя (если дело ведет не лично).

Сроки обращения в суд

• КАС РФ (ст. 221): 6 месяцев со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении права. Для бездействия — в течение года со дня истечения срока, в который орган должен был действовать.
• АПК РФ (ст. 198): 3 месяца со дня получения решения или истечения срока рассмотрения (для бездействия).

Что может решить суд

1. Признать действие/бездействие/решение незаконным.
2. Обязать Росреестр совершить действие (выдать выпису, зарегистрировать право, снять приостановление).
3. Отменить незаконное решение (отказ, приостановление).
4. Взыскать госпошлину, судебные расходы с Росреестра в пользу победителя.
5. В редких случаях — компенсацию морального вреда (ст. 151, 1099-1100 ГК РФ), если доказана вина и тяжесть страданий.

V. Особенности обжалования в ЛНР (Практический контекст 2026 г.)

Территориальный орган Росреестра по ЛНР

На данный момент (август 2026 г.) территориальный орган Росреестра по ЛНР функционирует в штатном режиме. Адрес и контакты для бумажной корреспонденции: г. Луганск (точный адрес строения уточняйте на официальном сайте rosreestr.gov;ru в разделе «Контакты» -> «Территориальные органы» -> «Луганская Народная Республика»).

МФЦ «Мои Документы» в ЛНР

Большинство госуслуг Росреестра (подача документов, получение выписок) предоставляется через МФЦ. Жалобу на работу окна МФЦ (очереди, грубость, отказ в приеме) можно адресовать:

• Руководителю МФЦ (книга жалоб/терминал/сайт МФЦ ЛНР).
• Министерству экономического развития ЛНР (куратор МФЦ).
• Прямо в Росреестр (как к органу, предоставляющему услугу через МФЦ).

Кадастровая стоимость и ошибки реестра

Если жалоба касается кадастровой стоимости, существует специальный досудебный порядок: Комиссия по рассмотрению споров о кадастровой стоимости при Росреестре (подача через ЛК Росреестра или МФЦ). Срок — 30 дней. Если комиссия отказала — только в суд (КАС РФ / Арбитраж).

Если жалоба на кадастровую ошибку — заявление подается в Росреестр (терорган по ЛНР) на исправление. Отказ обжалуется в суд.

Электронное взаимодействие — приоритет

Для жителей ЛНР наиболее надежным способом фиксации обращения является Личный кабинет на Госуслугах (ЕСИА) или Личный кабинет на сайте Росреестра. Все уведомления, приостановления, решения приходят туда. Скриншоты из ЛК имеют юридическую силу (при нотариальном освидетельствовании или через функцию «Подтвердить подлинность» на портале).

VI. Типовые ошибки при подаче жалобы (Чек-лист «Чего НЕ делать»)

• Эмоции вместо фактов. Пишут «они бездельники», а не «срок по услуге № 12345 истек , действие не совершено».
• Отсутствие номера входящего документа. Без номера квитанции/регистрации заявления доказать факт обращения сложно.
• Подача жалобы не тому адресату. Жалоба на решение Начальника Тероргана подается в Центральный аппарат Росреестра, а не обратно Начальнику Тероргана.
• Упущение судебных сроков. 6 месяцев (КАС) / 3 месяца (АПК) летят очень быстро. Не ждите ответа на вторую-тртью жалобу в ведомство, если сроки горят, идите в суд параллельно.
• Игнорирование досудебного порядка в арбитраже. Для юрлиц/ИП по некоторым спорам (не все!) досудебная претензия обязательна. Проверяйте ст. 198 АПК РФ и судебную практику.

VII. Резюме: Пошаговый план действий «Здесь и Сейчас»

1. Соберите доказательства: Квитанция МФЦ/Почты, скриншот ЛК Госуслуг/Росреестра с истекшим сроком или текстом отказа.
2. Напишите жалобу по структуре выше (Шапка, Факты, Нормы закона, Просьба, Приложения).
3. Подайте ЭЛЕКТРОННО через Госуслуги (раздел «Жалобы на действия органов») или ЛК Росреестра. Сохраните PDF-подтверждение отправки с номером регистрации.
4. Дублируйте на почту (ценное с описью) на адрес Тероргана Росреестра по ЛНР — для создания бумажного следа.
5. Ждите 30 дней. Если ответ не пришел или он формальный («сроки соблюдены» — а на деле нет) / отказ в сути — готовите иск в суд.
6. Определите суд: Физлицо -> Административный суд ЛНР (КАС РФ). Юрлицо/ИП -> Арбитражный суд ЛНР (АПК РФ).
7. Подайте иск через АС «Правосудие» (КАС) или «Мой Арбитр» (АПК) в электронном виде (с ЭЦП) или через почту/МФЦ.

VIII. Полезные ссылки и нормативная база (для вставки в жалобу/иск)

• ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 16, 23, 43, 65).
• ФЗ № 210-ФЗ «Об организации предоставления госуслуг» (ст. 5, 6.1, 15, 16).
• ПП РФ № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб…».
• КАС РФ (ст. 218, 219, 221, Глава 22).
• АПК РФ (ст. 198, 199, Глава 26).
• Административный регламент Росреестра (утв. Приказом Росреестра, актуальная редакция на сайте ведомства).
• Сайт Административного суда ЛНР и Арбитражного суда ЛНР (реquisites для подачи через АС «Правосудие» / «Мой Арбитр»).

Дата актуализации информации: . Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. В сложных случаях рекомендуется обратиться к юристу, специализирующемуся на административном и земельном праве.