Дата подготовки материала: 27 августа 2026 г․ ( 19:34:26)․ В данном обзоре рассматривается ситуация с государственными нотариусами Луганской Народной Республики (ЛНР) на фоне изменений в законодательстве, геополитической обстановки и реформ нотариата․
Ограничения, связанные с неподконтрольной Украине территорией
Согласно информации из открытых источников, с начала 2026 года проведение нотариальных действий, связанных с внесением изменений в следующие реестры, стало невозможным на территориях, не контролируемых Украиной (ДНР/ЛНР):
- Государственный реестр юридических лиц и физических лиц‑предпринимателей;
- Государственный реестр обременений движимого имущества;
- Государственный реестр прав на недвижимое имущество;
- Наследственный реестр;
- и другие специализированные реестры․
Однако не все источники подтверждают полное прекращение работы государственных нотариусов на указанной территории․ Некоторые эксперты указывают на сохранение частичной деятельности в сфере:
- оформления внутренних договоров (купля‑продажа, аренда, займы) между резидентами ЛНР;
- заверения копий документов, не требующих внесения в государственные реестры;
- консультирования по вопросам наследства и семейного права, где не требуется государственная регистрация․
Основания для лишения права нотариальной деятельности
В соответствии с пунктом 6 действующих Основ законодательства о нотариате, право нотариальной деятельности может быть приостановлено или аннулировано в следующих случаях:
- решение суда о лишении права нотариальной деятельности за неоднократное совершение дисциплинарных проступков;
- нарушение законодательства о нотариате (за исключением случаев сложения полномочий по состоянию здоровья);
- невыполнение требований к квалификации и стажу (см․ раздел 3)․
Такие меры направлены на повышение ответственности нотариусов и снижение риска коррупционных проявлений․
Требования к квалификации и стажу нотариусов
Согласно части седьмой статьи 59․1 и части третьей статьи 91․1 Основ законодательства РФ о нотариате (утверждены приказом Минюста России от ), для получения права нотариальной деятельности необходимо:
- иметь высшее юридическое образование;
- пройти специализированную подготовку в аккредитованном учебном центре;
- иметь стаж нотариальной деятельности не менее трех лет (для частной практики – не менее одного года);
Эти положения применяются и к государственным нотариусам ЛНР, которые должны соответствовать федеральным стандартам, несмотря на особый статус региона․
Изменения в порядке оформления займов и кредитных договоров
Проект нового закона, направленный на повышение доступности и качества нотариальных услуг, вводит дополнительные требования к нотариальному заверению соглашений о невозврате займа:
- Стороны должны представить документ, подтверждающий фактическое перечисление заемщику денег или передачу ему иных вещей;
- Получив такой документ, нотариус обязан направить запрос в кредитную организацию, выдавшую подтверждение, через единую информационную систему нотариата;
- Только после получения ответа от кредитной организации нотариус может совершить нотариальное действие․
Эта мера направлена на предотвращение использования нотариальных действий для обхода законодательства и отмывания средств․
Временное положение о Квалификационной комиссии нотариата при Минюсте ЛНР
Временное положение о Квалификационной комиссии нотариата при Министерстве юстиции ЛНР, утвержденное приказом Минюста ЛНР от № 375‑ОД (с изменениями от № 774‑ОД), утратило силу в 2025 году․ На его место пришли новые нормативные акты, которые:
- устанавливают порядок аттестации и присвоения квалификационного разряда нотариусам;
- определяют процедуру дисциплинарного производства и возможных санкций;
- регулируют оказание платных услуг нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах․
С 1 января 2024 года начали действовать изменения в Регламент совершения нотариальных действий, устанавливающие объем информации, необходимой нотариусу для выполнения профессиональных обязанностей․
Противодействие отмыванию денег и финансированию терроризма (ОД/ФТ)
С указанной даты расширился круг нотариальных действий, при которых нотариус может отказать в совершении действия, если есть основания полагать, что операция направлена на отмывание денег или финансирование терроризма․ К таким действиям относятся, в частности:
- заверение договоров займа и кредита без подтверждения фактического перечисления средств;
- оформление сделок с недвижимостью, где стороны не могут предоставить документы о происхождении средств;
- совершение наследственных действий при отсутствии доказательств легальности наследственного имущества․
Эти меры реализуются в рамках Федерального закона О нотариате и нотариальной деятельности, проект которого был опубликован для публичного обсуждения в 2025 году․
Итак, государственные нотариусы ЛНР в 2026 году находятся в условиях:
- Ограничений на совершение действий, связанных с государственными реестрами на территориях, не контролируемых Украиной;
- Повышенных требований к квалификации, стажу и этике профессиональной деятельности;
- Усиленного государственного контроля за соблюдением антиотмывательных норм и предотвращением злоупотреблений;
- Возможности сохранения частичной деятельности в сфере внутренних договоров и заверения документов, не требующих государственной регистрации․
Ожидается, что дальнейшее развитие законодательства о нотариате в ЛНР будет ориентироваться на гармонизацию с федеральными стандартами, повышение прозрачности операций и укрепление доверия граждан к нотариальным институтам;
Материал подготовлен на основе открытых источников и нормативных актов, действующих на 27 августа 2026 года․