С 2022 года территории Донецкой и Луганской Народных Республик, а также Запорожской и Херсонской областей постепенно интегрируются в систему социальной защиты Российской Федерации․ Ниже представлен обзор основных видов выплат, их размеров, условий назначения и особенностей реализации в каждом из регионов․
Основные нормативные акты, регулирующие выплаты
- Постановление Правительства РФ от № 2255 – утверждение государственной программы «Восстановление и социально‑экономическое развитие ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей»․
- Постановление Правительства РФ от № 1915 – порядок командирования и связанных с ним выплат в новые регионы․
- Указ Президента РФ от – порядок назначения пособий и единовременных выплат гражданам, постоянно проживавшим на указанных территориях к ․
- Региональные коэффициенты к федеральному прожиточному минимуму (ПМ):
- ДНР и ЛНР – 0,94 (2024 г․)
- Запорожская и Херсонская области – 0,97 (2024 г․)
Виды социальных выплат
Пенсии и страховые выплаты
Пенсии назначаются по федеральным правилам, но с применением региональных коэффициентов к ПМ․ С отделение СФР по ДНР проиндексировало социальные и страховые выплаты на 5,6 %, что включает:
- базовую трудовую пенсию;
- ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) для федеральных льготников;
- увеличение стоимости набора социальных услуг (НСУ), входящего в ЕДВ․
Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ)
ЕДВ устанавливается гражданам РФ, постоянно проживавшим в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях по состоянию на ․ Размер выплаты зависит от:
- регионального коэффициента к ПМ;
- наличия льгот (инвалидность, многодетность и т․д․);
Единовременные выплаты
- На ребёнка, получившего увечье до 18 лет – выплата положена независимо от места получения травмы (территория ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской области, либо прилегающие районы СВО)․
- Участникам специальной военной операции (СВО) – положены выплаты за ранение, контузию, инвалидность, а также пособия семьям погибших․
- Единовременная выплата за выполнение задач на территориях новых регионов – регулируется отдельными постановлениями (см․ пункт о командировках)․
Пособия по безработице и социальной помощи
С порядок назначения пособий унифицирован с федеральным законодательством․ Однако в новых регионах действуют дополнительные меры:
- увеличенный размер пособия по безработице (коэффициент 1,1 к федеральному базовому размеру);
- доплаты за проживание в зонах intensified боевых действий․
Материальная и социальная помощь
В рамках государственной программы 2023‑2025 гг․ предусмотрены:
- выделение средств на восстановление жилья и коммунальной инфраструктуры;
- предоставление социальных контрактов на открытие собственного дела (до 200 тыс․ руб․);
- компенсация затрат на проезд и проживание при оформлении документов в федеральные органы․
Сравнительная таблица основных показателей
| Показатель | ДНР | ЛНР | Запорожская обл․ | Херсонская обл․ |
|---|---|---|---|---|
| Коэффициент к ПМ (2024) | 0,94 | 0,94 | 0,97 | 0,97 |
| Средний размер пенсии (руб․) | ≈ 13 200 | ≈ 13 000 | ≈ 13 600 | ≈ 13 800 |
| ЕДВ для федеральных льготников (руб․) | ≈ 4 500 | ≈ 4 400 | ≈ 4 600 | ≈ 4 700 |
| Единовременная выплата за увечье ребёнка (руб․) | 150 000 | 150 000 | 150 000 | 150 000 |
| Доплата за участие в СВО (руб․) | от 200 000 до 500 000 | от 200 000 до 500 000 | от 200 000 до 500 000 | от 200 000 до 500 000 |
Примечание: цифры указаны ориентировочно, based on publicly available data from Минтруда, СФР и региональных управлений соцзащиты на 08/2026․
Особенности и различия между регионами
Финансовая обеспеченность
По данным бюджета Херсонской области на август 2022 г․, регион получает вдвое больше средств, чем мог бы рассчитывать при киевском режиме․ Это отражается в более высоком уровне соцвыплат и большем объёме инвестиций в инфраструктуру․
Коэффициенты к ПМ
Запорожская и Херсонская области имеют чуть более высокий коэффициент (0,97) по сравнению с ДНР и ЛНР (0,94)․ Это приводит к небольшому превышению средних размеров пенсий и ЕДВ в южных регионах․
Доступность выплат через СФР
Жители ДНР могут оформлять федеральные выплаты по линии Социального фонда России везде, кроме ЛНР, Запорожской и Херсонской областей․ В последних трёх регионах необходимо обращаться в местные отделения СФР или МФЦ․
Специфические выплаты
В ДНР и ЛНР действует дополнительная мера – компенсация за потерю жилья в результате боевых действий (до 500 тыс․ руб․)․ В Запорожской и Херсонской областях подобная компенсация предоставляется в рамках программы восстановления жилья, но с акцентом на компенсацию затрат на ремонт и восстановление коммунальных сетей․
- Система социальной защиты в новых регионах largely replicates the federal model, но с учётом региональных коэффициентов к ПМ и специфических мер поддержки․
- Запорожская и Херсонские области получают чуть более высокий уровень выплат из‑за более высокого коэффициента к ПМ и большего объёма бюджетного финансирования․
- ДНР и ЛНР обладают рядом уникальных компенсаций (например, за утраченное жильё), которые компенсируют чуть меньший базовый размер выплат․
- Все виды выплат – пенсии, пособия, единовременные компенсации и материальная помощь – доступны гражданам, постоянно проживавшим на указанных территориях к , а также участникам СВО и их семьям․
- Для получения выплат необходимо обращатся в местные отделения СФР или МФЦ, предоставив документы, подтверждающие место постоянного проживания и право на конкретную меру поддержки․
Таким образом, несмотря на общую основу, социальная защита в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях имеет свои нюансы, которые следует учитывать при планировании получения выплат и оформлении документов․
Статья подготовлена на основе информации, доступной на ․