На сегодняшний день (27 августа 2026 г․) вопрос определения и защиты границ земельных участков‚ используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (КФХ) и дачными кооперативами‚ остаётся одной из самых актуальных проблем в Луганской Народной Республике․ Сложившаяся ситуация обусловлена сочетанием исторически сложившегося землепользования‚ отсутствия полноценного кадастрового учёта в ряде населённых пунктов и спецификой правового регулирования земель в условиях временной администрации․

Нормативная база‚ регулирующая предоставление и использование земель

• Статья 39․18 Земельного кодекса РФ – предусматривает возможность предоставления земельных участков‚ находящихся в государственной или муниципальной собственности‚ гражданам и КФХ для ведения сельскохозяйственной деятельности‚ а также для индивидуального жилищного строительства‚ личного подсобного хозяйства‚ садоводства и дачного хозяйства․
• Федеральный закон № 221‑ФЗ «О кадастровой деятельности» (ред․ от ‚ вступает в силу с ) – устанавливает порядок согласования местоположения границ земельных участков‚ требования к межеванию и внесению сведений в ЕГРН․
• Обзор судебной практики Президиума Верховного Суда РФ от – содержит 12 разъяснений по вопросам предоставления земли КФХ и сельскохозяйственным организациям‚ включая особенности учёта границ при спорах․
• Местные нормативные акты ЛНР – постановления Министерства сельского хозяйства и Департамента городского имущества‚ регулирующие выдачу разрешений на использование земель лесного фонда и порядок ведения реестра земель в условиях временной администрации․

Особенности земельных отношений в районах ЛНР

В Луганской Народной Республике значительная часть земель относится к:

• землям лесного фонда (особенно в северных и горных районах);
• землям поселений‚ где расположены дачные кооперативы и СНТ;
• землям сельскохозяйственного назначения‚ ранее используемых колхозами и совхозами․

Из‑за отсутствия полноценного межевания в послевоенный период многие участки были предоставлены «на словах» или на основе устаревших топографических планов․ Это приводит к frequent случаям наложения границ‚ пересечения с лесными массивами и спорам между КФХ и дачными кооперативами․

Основные типы споров о границах

Споры между КФХ и дачными кооперативами (СНТ)

Обычно возникают при:

• несовпадении фактического использования участка (например‚ часть земли под огородом КФХ оказывается внутри территории дачного кооператива);
• отсутствии чётко обозначенных границ в кадастровых выписках;
• различном толковании разрешенного использования: у КФХ – сельскохозяйственное производство‚ у дачников – садоводство/дачное хозяйство․

Споры с землями лесного фонда

Согласно судебной практике (КонсультантПлюс)‚ при разрешении таких споров суд учитывает:

• формирование и фактическое использование участка;
• наличие/отсутствие лесных насаждений на его границе;
• законность возникновения прав на участок и добросовестность приобретателя․

Часто КФХ осваивают прилегающие к лесу участки под пастбища или сенокосы‚ не оформляя их официально‚ что приводит к спорам с Комитетом лесного хозяйства ЛНР․

Наложение и пересечение границ из‑за кадастровых ошибок

Как отмечают юристы Истрариел (2025 г․)‚ основные причины:

• отсутствие первичного межевания при первоначальном предоставлении земли;
• технические ошибки при внесении данных в ЕГРН;
• изменение границ в результате природных процессов (эрозия‚ подтопление)․

Последствия – взаимные претензии‚ невозможность оформления сделок‚ риск признания прав собственности недействительными․

Споры при разделе земель после прекращения деятельности КФХ

Если КФХ ликвидируется или меняет профиль деятельности‚ возникают вопросы:

• кто является законным владельцем бывшего сельскохозяйственного участка;
• необходимость оформления раздела или выдела долей в соответствии с решением собрания членов КФХ;
• возможность оспаривания решений собрания из‑за подделки подписей или нарушения процедуры (см․ ГАРАНТ․РУ‚ 2024‑11‑20)․

Порядок урегулирования споров о границах

1. Досудебное урегулирование
   • Согласование местоположения границ с соседями (смежными землепользователями) в соответствии со ст․ 39 ЗК РФ и ФЗ‑221;
   • Проведение совместного межевания с участием кадастрового инженера и представителей обеих сторон․
   • Составление акта согласования границ и его подписание всеми заинтересованными лицами․
2. Подготовка документов для подачи в суд
   • Выписка из ЕГРН о текущих границах и правах;
   • Технический план межевания (если проводилось);
   • Акты о фактическом использовании участка (фотографии‚ свидетельства соседей‚ журналы ведения хозяйства);
   • Документы‚ подтверждающие законность возникновения права (решения о предоставлении земли‚ приказы‚ договоры)․
3. Подача иска в суд общей юрисдикции
   • Исковое заявление должно содержать требования об установлении (уточнении) границ‚ признании права собственности и‚ при необходимости‚ об устранении нарушения (например‚ снос самовольных построек)․
   • Ответчиком выступает смежный землепользователь‚ СНТ/дачный кооператив‚ либо орган государственной власти (Департамент городского имущества‚ Комитет лесного хозяйства)․
4. Судебное разбирательство и исполнение решения
   • Суд назначает судебную землеустроительную экспертизу для определения реального расположения границ․
   • По решению суда вносятся изменения в ЕГРН (корректировка границ‚ внесение новых координат)․
   • Исполнение решения возможно через Росреестр ЛНР или через местный орган кадастрового учёта․

Практические рекомендации для КФХ и дачных кооперативов

• Провести первичное межевание сразу после получения земли‚ даже если предоставление было «на словах»․ Это снизит риск будущих наложений․
• Сохранять всю документацию: решения о предоставлении земли‚ акты приёма‑передачи‚ выписки из ЕГРН‚ корреспонденцию с органами власти․
• Регулярно обновлять сведения в ЕГРН при изменении использования участка (например‚ переход от сенокоса к пастбищу)․
• В случае спора попытаться договориться мирным путём через собрание членов кооператива или КФХ‚ привлекая независимого кадастрового инженера․
• При необходимости обращаться к специализированным юридическим компаниям (например‚ Истрариел‚ Адвокатское бюро Кацайлиди и партнеры) для подготовки искового заявления и представления интересов в суде․
• Следить за изменениями в законодательстве ЛНР (постановления Министерства сельского хозяйства‚ Департамента городского имущества) – они могут влиять на порядок предоставления земли и процедуру согласования границ․

Споры о границах земельных участков КФХ и дачных кооперативов в районах ЛНР являются следствием сочетания исторически сложившегося землепользования‚ недостаточного кадастрового учёта и специфики правового регулирования в условиях временной администрации․ Правильное оформление прав на землю‚ своевременное проведение межевания и использование досудебных процедур согласования позволяют минимизировать риски конфликтов и защитить законные интересы сельскохозяйственных производителей и дачников․ При возникновении спора необходимо действовать последовательно: собрать доказательства‚ попытаться достичь согласия с соседями‚ а при отсутствии результата – обратиться в суд с требованием об установлении границ и защите права собственности․