С вхождением Донецкой Народной Республики (ДНР) и Луганской Народной Республики (ЛНР) в состав Российской Федерации (с 2022 года) на их территории начал действовать единое правовое поле РФ. Это кардинально изменило правовой режим работы адвокатов и процедуру направления адвокатских запросов в военные и государственные структуры. Если ранее действовали локальные нормативные акты или нормы Украины, то сейчас основой является Федеральный закон от № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ст. 6.1), а также соответствующие подзаконные акты Минюста России.

Данная статья подробно разбирает специфику подготовки, направления и исполнения адвокатских запросов в структурах ДНР и ЛНР с целью поиска военнослужащих, получения сведений о их статусе, местонахождении, участии в боевых действиях и денежном обеспечении.

Правовая основа: статья 6.1 ФЗ № 63-ФЗ

Согласно ч. 1 ст. 6.1 ФЗ № 63-ФЗ, адвокат имеет право запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций (в т.ч. военных частей, военкоматов, госпиталей) справки, характеристики и иные документы, необходимые для оказания правовой помощи.

• Форма запроса: Утверждена Приказом Минюста России (актуальный образец обязателен к применению).
• Основание: Наличие договора (поручения) на оказание правовой помощи и ордера адвоката.
• Срок исполнения: Организация обязана ответить в течение 1 месяца со дня получения запроса (ч. 4 ст. 6.1 ФЗ № 63-ФЗ), если иное не установлено федеральным законом.

Важно: В отличие от гражданских структур, военные единицы (воинские части, военные комиссариаты, военные госпитали) относятся к категории организаций, которые не имеют права отказать в предоставлении информации по адвокатскому запросу со ссылкой на коммерческую или иную охраняемую законом тайну, если запрос касается прав и законных интересов клиента (за исключением гостайны, где действует специальная процедура).

Специфика структур ДНР и ЛНР на 2026 год

На текущий момент (август 2026 г.) военная администрация республик полностью интегрирована в систему Министерства обороны РФ и Генерального штаба ВС РФ.

Ключевые адресаты запросов при поиске военнослужащих:

1. Военные комиссариаты (пункты отбора) по субъектам РФ (ДНР, ЛНР): Учет личного состава, направление на службу, данные о призывниках и контрактниках. Ранее известные как «Военкоматы ДНР/ЛНР», сейчас — структурные подразделения Главного организационно-мобилизационного директората ГШ ВС РФ.
2. Воинские части (военные единицы): Прямое место службы. Запросы направляются командиру части (военной единицы).
3. Военные госпитали и поликлиники (в т.ч. МО РФ, НМИЦ Хирургии им. Бурденко филиалы, госпитали в Донецке, Луганске, Мариуполе, Ростове-на-Дону): Поиск раненых, контуженных, сведений о состоянии здоровья, медицинских документов.
4. Военная прокуратура (Гарнизонные военные прокуратуры ДНР/ЛНР): Проверка законности, поиск пропавших без вести, уголовные дела о потерях.
5. Следственный комитет РФ (ГСУ СК РФ по ДНР/ЛНР, военные следственные отделения): Если по факту пропажи/смерти возбуждено УД.
6. Центры учета личного состава (ЦУЛС) / Пункты сбора и учета (ПСУ): Работа с данными о пропавших без вести (ПБВ), пленных, трупах (груз 200/300).
7. МФЦ (Мои Документы) в ДНР/ЛНР: Получение дубликатов документов (свидетельств о рождении, браке, смерти), архивные справки, если военнослужащий состоял на учете в гражданском статусе.

Типовые ситуации и цели адвокатских запросов при поиске

На практике адвокатские запросы в военных структурах ДНР/ЛНР чаще всего направляются для решения следующих задач:

Подтверждение факта участия в СВО / боевых действиях

Необходимо для получения статуса участника боевых действий, ветерана боевых действий, назначения пенсий, выплат, льгот по ипотеке, бесплатного проезда.

• Что запрашиваем: Справку об участии в боевых действиях (по форме Приказа Минобороны), выписку из приказа о награждении медалью «За участие в СВО» / орденом, служебную характеристику с отметкой об участии в СВО.

Поиск местонахождения военнослужащего (Потеря связи, ПБВ)

Самая частая просьба родственников. Командование часто игнорирует рапорты родственников или отвечает формально.

• Куда идем: Командиру воинской части, Военному комиссариату по месту учета, В/ч 1598 (ЦУЛС/ПСУ — уточнять актуальный номер части), Военной прокуратуре.
• Что запрашиваем: Сведения о текущем местонахождении (в части, в госпитале, в зоне СВО, в плену, в ПБВ), дату последнего контакта, сведения о направлении в госпиталь/эвакуации.

Получение денежного обеспечения и выплат

Проблемы с выплатой оклада, надбавок, разовых выплат (за ранение, контузию, гибель), страховых выплат (Росгосстрах, СОГАЗ).

• Что запрашиваем: Справку о денежном обеспечении (выплаченных/невыплаченных суммах), копии платежных ведомостей, сведения о наличии/отсутствии долгов по алиментам/кредитам (для расчета удержаний).

Обжалование решений ВВК (Военно-врачебной комиссии)

Для судебного обжалования заключения ВВК нужны медицинские документы, которые часть часто не выдает «на руки».

• Что запрашиваем: Медицинскую карту военнослужащего (формы 103/у, 027/у), протокол ВВК, заключение ВВК, направление на ВВК.

Оформление наследства / получение страховки при гибели

• Что запрашиваем: Свидетельство о смерти (или решение суда об установлении факта смерти / признании умершим), справку о месте и времени гибели (погиб при исполнении воинского долга), акт осмотра места наход трупа.

Процедура оформления и направления запроса

Этап 1: Подготовка пакета документов

Для легального направления запроса адвокат должен иметь на руках:

1. Ордер адвоката (по форме, утвержденной ФПА РФ) с указанием номера дела/поручения.
2. Договор (поручение) на оказание правовой помощи (скан/копия).
3. Копия удостоверения адвоката (раскрытая разворот).
4. Заявление клиента (или доверенность на адвоката) с согласием на обработку ПДн и запрос сведений.

Этап 2: Заполнение формы запроса

Используется единая форма адвокатского запроса (утв. Приказом Минюста РФ). Обязательные реквизиты:

• Наименование адресата (полное: например, «Командиру воинской части 12345 (в/ч 12345) г. Донецк»).
• ФИО адвоката, номер удостоверения, контакты коллегии/бюро.
• ФИО клиента (военнослужащего/родственника), его данные (дата рождения, воинское звание, личный номер, в/ч — если известны).
• Конкретный перечень запрашиваемых сведений/документов (не «все документы», а конкретные: «Справку об участии в СВО», «Выписку из приказа о зачислении в штат», «Медицинскую карту за период с… по…»).
• Ссылку на ст. 6.1 ФЗ № 63-ФЗ.
• Подпись адвоката, печать коллегии/бюро (если есть), дата.

Этап 3: Способы направления (критично для ДНР/ЛНР)

Учитывая специфику работы военных структур на новых территориях (проблемы с почтой, доступом на территории частей, переезд штабов), рекомендуется использовать комбинированный подход:

1. Почта России (Ценное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении) — единственный способ зафиксировать дату получения для исчисления месячного срока. Адрес: Юридический адрес части/военкомата (часто это г. Ростов-на-Дону или г. Донецк/Луганск — уточнять на сайте Минобороны или через «Госуслуги. Решение»).
2. Электронный документооборот (ЭДО) / Официальные сайты / «Госуслуги. Решение» / Почта МО РФ — многие части и военкоматы переведены на ЭДО. Направление через личный кабинет адвоката на портале Минюста или через систему «Правовед» (если подключена) дает электронное подтверждение доставки.
3. Личное вручение (курьер / сам адвокат) — с получением росписи на втором экземпляре (копии) с указанием ФИО принявшего, должности, даты, печати (если есть). На территории частей вход адвокату по ордеру гарантирован законом, но на практике требует согласования с команданием/комендантом.

Сроки ответа и ответственность за нарушение

Общий срок: 30 календарных дней со дня получения (ч. 4 ст. 6.1 ФЗ № 63-ФЗ).

Особенности для военных структур:

• Срок может быть продлен до 3 месяцев в случаях, установленных федеральными законами (например, запрос в архивы, необходимость межведомственного взаимодействия), но адресат обязан уведомить адвоката о продлении сроков в течение 10 дней со дня получения запроса.
• Военная тайна: Если сведения содержат гостайну, ответ готовит уполномоченный орган (обычно начальник секретной части или спец. отдел), сроки могут увеличиваться, но отказ в предоставлении адвокату (имеющему допуск или по запросу без гостайны) недопустим.

Что делать, если сроки нарушены или получен отказ?

1. Жалоба в вышестоящую прокуратуру (Гарнизонную военную прокуратуру / Прокуратуру ДНР/ЛНР / ГВП ВС РФ). Нарушение сроков исполнения адвокатского запроса — основание для проверки прокуратурой исполнения законодательства (ст. 21 ФЗ «О прокуратуре»).
2. Жалоба в Минюст РФ (на действий должностного лица, препятствующих адвокатской деятельности);
3. Обращение в суд (административный иск к воинской части/ведомству об обязании предоставить информацию), долго, но эффективно для прецедента.
4. Повторный запрос с ссылкой на факт нарушения срока предыдущего.

Практика: В 90% случаев после направления копии жалобы в прокуратуру или вышестоящее командование ответ поступает в течение 5-10 дней.

Типичные проблемы на практике в ДНР/ЛНР и способы решения

Особенности поиска военнослужащих: алгоритм действий адвоката

При обращении за помощью в поиске военнослужащего (потеря связи, статус ПБВ, плен, гибель) рекомендуется следующий алгоритм:

1. Сбор исходных данных от клиента: ФИО, дата рождения, воинское звание, личный номер (если есть), последняя известная в/ч/диcлокация, дата последней связи, фото, признаки (татуировки, шрамы), группа крови;
2. Запрос в Военкомат (Пункт отбора) по месту жительства/учёта: Уточнение текущей в/ч, статуса (в строю, в госпитале, ПБВ, уволен).
3. Запрос в Командира воинской части (если в/ч известна): О местонахождении, состоянии здоровья, участии в СВО.
4. Запрос в ПСУ / ЦУЛС (в/ч для учета потерь): Проверка по базам ПБВ, пленных, идентифицированных трупов. Критически важно сделать это рано, так как сроки идентификации ДНК могут быть большими.
5. Запрос в Военные госпитали (по маршруту эвакуации): Донецк, Мариуполь, Ростов-на-Дону, Москва (Бурденко, Вишневский). Часто военнослужащий эвакуирован, а часть не уведомлена.
6. Запрос в СФР (Пенсионный фонд): Выписка из индивидуального лицевого счета — показывает периоды службы, в/ч, работодателей.
7. Запрос в Прокуратуру / СК РФ: Если есть подозрение на преступление (покинул часть, гибель по небоевым причинам) или для получения решения суда о признании умершим/ПБВ.
8. Работа с «Поиском людей» (добровольцы/поисковые отряды): Параллельно с официальными запросами, обращение в «ЛизаАлерт», «Поиск ДНР/ЛНР», «Координационный штаб по поиску пропавших» для организации наземных поисков/переговоров.

Примерная структура текста адвокатского запроса (для поиска)

АДВОКАТСКИЙ ЗАПРОС
№ ______ от «___» _________ 202_ г.

Командиру воинской части ______ (в/ч ______)
г. _________________________
(или: Начальнику Военного комиссариата ______ г. ______)

От адвоката _________________________________ (ФИО)
Удостоверение адвоката № ______ от ___________
Член адвокатской палаты ______________________
Контакты: тел; __________, e-mail ____________

Клиент: _____________________________________ (ФИО клиента — родственник/военнослужащий)
Дата рождения: ___________
Воинское звание: _________
Личный номер: ___________ (если известен)
Последняя известная в/ч: _______

На основании ч. 1 ст. 6.1 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»,
оказывая правовую помощь по договору № ____ от ________,
ЗАПРАШИВАЮ

предоставить следующие сведения и документы в отношении гражданина ___________________ (ФИО военнослужащего, дата рождения):

Сведения о текущем местонахождении гражданина (состоит в в/ч _____, находится в зоне СВО, эвакуирован в госпиталь ______, находится в статусе ПБВ, в плену и т.д.).
Дату последнего контакта/появления на месте службы.
Наличие сведений о его учете в Пункте сбора и учета (ПСУ) / Центре учета личного состава (ЦУЛС) в категории «Пропал без вести» / «Пленный» / «Погиб».
Копию приказа о зачислении в штат в/ч № ____ и приказа о исключении из списков (если исключен).
Справку об участии в СВО (боевых действиях) с указанием периода.
Сведения о денежном обеспечении за период с ____ по ____ (выплачено/задолженность).
Медицинские документы (выписку из мед. карты, протокол ВВК) за период _______ (при наличии оснований от клиента).

Прошу направить ответ на адрес: _________________________________________
или на электронный адрес: ______________________________________________

Предупреждаю об ответственности за несвоевременное исполнение адвокатского запроса
(ст. 5.39 КоАП РФ, ст. 17.7 КоАП РФ, ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Вложения:
Копия ордера адвоката № ____.
Копия договора (поручения) № ____.
Копия удостоверения адвоката;
Согласие клиента на обработку ПДн / Заявление клиента.
Подпись _____________ / ___________________
Дата «___» _________ 202_ г. М.П. (печать коллегии/бюро)

Работа с электронными сервисами (Цифровизация)

В 2024-2026 гг. Минобороны РФ и Минюст РФ активно внедряют цифровые сервисы, что упрощает работу в ДНР/ЛНР:

• Портал «Госуслуги. Решение» (gosuslugi.ru/decision): Раздел «Обращения в ведомства» -> Минобороны РФ. Позволяет отправить официальное обращение (аналог запроса) с отслеживанием статуса. Ответ приходит в личный кабинет.
• Система «Правовед» / АИС «Адвокатский запрос» (Минюст): Электронное взаимодействие адвокатов с госорганами. Требует подключения коллегии и ЭЦП адвоката.
• Личный кабинет участника СВО (на госуслугах / сайте Минобороны): Клиент может самостоятельно скачать справку об участии в СВО, если данные занесены в реестр. Адвокату это не заменяет запрос (нужны полные копии приказов, характеристики), но служит хорошей отправной точкой.
• Реестр участников СВО / Ветеранов: Проверка статуса через официальные ресурсы Минобороны.

Работа адвокатских запросов в структурах ДНР и ЛНР на 2026 год, это работа в правовом поле РФ с учетом специфики новых регионов (перестройка архивов, интеграция баз данных, высокая нагрузка на военную администрацию).

Главные правила успеха:

1. Точность адресата: Уточняйте актуальный номер в/ч и юридический адрес (часто это Ростов-на-Дону или Москва, даже если часть дислоцируется в Донецке).
2. Конкретика в формулировках: Не «все документы», а перечень конкретных сведений/форм.
3. Дублирование каналов связи: Почта РФ (для сроков) + ЭДО/Госуслуги (для скорости) + Личное вручение (для контроля).
4. Работа с прокуратурой: Не бойтесь писать жалобы на бездействие — это единственный рабочий рычаг на военную бюрократию.
5. Комплексный подход: Один запрос в часть часто недостаточен. Параллельно пишите в Военкомат, ПСУ, Госпитали, Прокуратуру, СФР.
6. ДНК и биометрия: Если военнослужащий в ПБВ/погиб — инициируйте сдачу ДНК родственников через мед. организации или МЧС/Поисковые отряды, запрашивайте сведения о сданных пробы в ПСУ.

Грамотно составленный и своевременно направленный адвокатский запрос остается единственным легальным и эффективным инструментом для получения официальной информации из закрытых военных структур, что критически важно для защиты прав военнослужащих и их семей в ДНР и ЛНР.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Законодательство и ведомственная практика могут меняться. Рекомендуется проверять актуальность нормативных актов и форм на официальных ресурсах Минюста РФ и Минобороны РФ на дату подготовки запроса.