С 2023 года в России действует Федеральный закон «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой и Луганской Народных республик, а также Запорожской и Херсонской областей». Этот нормативный акт регулирует порядок назначения, пересмотра и выплаты пенсий гражданам, которые в период конфликта проживали на указанных территориях и впоследствии переехали в состав Российской Федерации.

Правовая база

• Федеральный закон № 2023‑XX (подписан Президентом РФ 17 февраля 2023 г.) – основной документ, определяющий особенности пенсионного обеспечения.
• Закон был принят Государственной Думой 14 февраля 2023 г. и одобрен Советом Федерации 15 февраля 2023 г.
• См. официальную публикацию: kremlin.ru.

Кому предоставляются льготы?

Льготы распространяются на:

1. Граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территории ДНР и ЛНР с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года и выехавших в РФ (в т.ч. через третьи государства).
2. Граждан, которые проживали в ДНР/ЛНР до 30 сентября 2022 года и стали резидентами новых субъектов РФ после их присоединения.
3. Иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших статус беженца (удостоверение, предусмотренное ФЗ № 4528‑1 от 19 февраля 1993 г.) и выехавших из указанных территорий в РФ.

Какие виды пенсий могут быть назначены?

• Страховая пенсия по старости – при наличии пенсионного возраста и требуемого страхового стажа.
• Социальная пенсия по старости – при отсутствии достаточного стажа, но при условии постоянного проживания в РФ не менее 15 лет.
• Пенсия по инвалидности и по потере кормильца – в порядке, установленном общим пенсионным законодательством.
• Дополнительное социальное обеспечение (для работников угольной промышленности, летных экипажей и др.) – в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении …».

Как учитывается трудовой стаж, полученный на территории ДНР/ЛНР?

Согласно закону, все периоды работы, иной деятельности и другие периоды, включаемые в страховой (трудовой) стаж, которые имели место на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, приравниваются к российским периодам стажа. Это значит, что:

• Считаются все годы, указанные в трудовых книжках, договорах, приказах и иных документах, выданных работодателями на этих территориях.
• Суммы страховых взносов, уплаченные в рамках пенсионного страхования в ДНР/ЛНР, учитываются при расчете пенсионных коэффициентов.

Пересмотр уже назначенных пенсий

Для граждан, которым до 1 марта 2023 года уже была назначена пенсия в соответствии с законодательством РФ, предусмотрен пересмотр размера пенсии с учётом вышеуказанных особенностей. Если после пересчёта новая пенсия окажется меньше прежней, назначается доплата до уровня прежних выплат.

Порядок подачи заявления

1. Собрать пакет документов (см. раздел Необходимые документы).
2. Подать заявление в любой территориальный орган Социального фонда России (СФР) либо в многофункциональный центр (МФЦ). Возможна подача через Личный кабинет на Едином портале государственных услуг.
3. Ожидать рассмотрения заявления (обычно 30 дней). При необходимости СФР может запросить дополнительные справки или направить запросы работодателям.
4. Получить решение о назначении/пересмотре пенсии и, при положительном результате, оформить договор о выплате.

Необходимый пакет документов

Для граждан‑переселенцев из ДНР/ЛНР (граждан РФ) обычно требуются:

• Паспорт гражданина РФ.
• Документ, подтверждающий факт проживания на территории ДНР/ЛНР в указанные периоды (выписка из домовой книги, справка из местного органа самоуправления, архивные справки).
• Трудовая книжка, договоры, приказы, справки о среднем заработке за период работы на территории ДНР/ЛНР.
• Справка о размере уже назначенной пенсии (если есть).
• Свидетельство о браке/разводе (если требуется для расчёта семейных выплат).

Для беженцев (иностр. граждан, лиц без гражданства) дополнительно нужны:

• Удостоверение беженца (ФЗ № 4528‑1).
• Вид на жительство (для лиц без статуса беженца, но с постоянным видом).
• Документы, подтверждающие 15‑летнее постоянное проживание в РФ (выписки из домовой книги, справки из миграционной службы).

Расчёт размера пенсии

Размер страховой пенсии рассчитывается по формуле, установленной Пенсионным фондом России:

Пенсия = (Средний заработок за 2 последних года) × (Коэффициент страховых лет) × (Текущий коэффициент индексации)

При учёте стажа, полученного в ДНР/ЛНР, в расчёт включаются:

• Страховые годы, подтверждённые документами.
• Суммы страховых взносов, уплаченные в рамках местных пенсионных фондов (при наличии).

Дополнительные меры поддержки

Беженцы со статусом «беженец» и их семьи могут претендовать на дополнительные выплаты, предусмотренные социальным законодательством РФ:

• Пособие по уходу за ребёнком – 26 941,71 рубля (при безработном родителе).
• Пособие по беременности и родам для безработных женщин.
• Социальные выплаты для семей с детьми (детские пособия, выплаты на образование).

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Нужно ли иметь статус беженца, чтобы получить пенсию?

Для получения социальной пенсии статус беженца обязателен. Для страховой пенсии достаточно подтвердить постоянное проживание в РФ и наличие страхового стажа.

Какой возраст считается пенсионным для переселенцев?

С 2025 года пенсионный возраст в РФ составит 68 лет для мужчин и 63 года для женщин. Однако закон допускает выдачу пенсии «по законодательству ДНР/ЛНР» лицам, которые ещё не достигли этого возраста, но уже имеют право на пенсию по местным правилам.

Что делать, если нет документов о работе в ДНР/ЛНР?

СФР оказывает содействие в истребовании документов: направляет запросы работодателям, архивным учреждениям и органам пенсионного обеспечения ДНР/ЛНР. При отсутствии подтверждающих бумаг можно подать заявление на социальную пенсию при условии подтверждения постоянного проживания в РФ.

Сколько времени занимает процесс назначения пенсии?

Стандартный срок рассмотрения – до 30 дней. При необходимости дополнительных проверок срок может быть продлён, но СФР обязан уведомить заявителя о причинах задержки.

Можно ли получить пенсию, если я уже получаю её в Украине?

Да. Пенсия, назначенная в Украине, подлежит пересмотру в РФ в соответствии с Федеральным законом. Необходимо предоставить выписку из пенсионного дела Украины и документы, подтверждающие выезд из Украины.

Практические рекомендации

• Соберите документы заранее. Архивные справки могут потребовать несколько недель.
• Подавайте заявление в течение 6 месяцев с момента получения статуса беженца или переезда в РФ – это ускорит процесс.
• Ведите копии всех отправленных запросов в архивные органы ДНР/ЛНР – они могут потребоваться при проверке.
• Если получаете отказ, подайте апелляцию в течение 30 дней в СФР, указав причины и приложив недостающие документы.

Назначение пенсии для переселенцев из ДНР в ЛНР – процесс, который учитывает как российское пенсионное законодательство, так и особенности периода проживания на «незаконных» территориях. Благодаря Федеральному закону 2023 года, трудовой стаж, полученный в ДНР и ЛНР, признаёться равным российскому, а также предусмотрены механизмы пересмотра уже назначенных выплат. Важно своевременно собрать полный пакет документов, правильно оформить заявление и воспользоваться поддержкой СФР, чтобы гарантировать себе справедливую пенсию и дополнительные социальные выплаты.

Статья подготовлена на основе официальных источников: Кремль, Социальный фонд России.