Вопрос освобождения от уплаты государственной пошлины для участников специальной военной операции (СВО), их семей и близких родственников является одним из ключевых механизмов правовой защиты, гарантированных государством. С вхождением Луганской Народной Республики (ЛНР) в состав Российской Федерации на территории Республики действует единое российское законодательство, включая Налоговый кодекс РФ (НК РФ), Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ), Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) и Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ).
Ниже представлен подробный анализ действующих норм, категорий льготополучателей, видов дел и порядка применения льгот на 2026 год (с учетом изменений, вступивших в силу с по ФЗ от № 259-ФЗ).
Нормативная правовая база
Основным документом, регулирующим платеж государственной пошлины, является Статья 333.35 – 333.40 НК РФ (раздел «Государственная пошлина за совершение процессуальных и иных действий»).
Ключевые изменения внесены Федеральным законом от № 259-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный закон направлен на расширение круга лиц, освобождаемых от уплаты госпошлины, и перечня дел, к которым применяется льгота.
- Дата вступления в силу: (через месяц после официального опубликования ).
- Порядок применения: Закон применяется к делам, возбужденным в суде соответствующей инстанции на основании заявлений и жалоб, направленных в суд после .
Круг лиц, имеющих право на освобождение от госпошлины (ст. 333.35 – 333.38 НК РФ)
Закон детально регламентирует категории граждан, которые полностью освобождаются от обязанности уплачивать государственную пошлину при обращении в суды общей юрисдикции, арбитражные суды, к мировым судьям, в Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ.
Участники СВО и приравненные к ним лица
Полное освобождение от госпошлины предоставляется (п. 11 ст. 333.35 НК РФ, п. 3 ст. 333.36 НК РФ и др.):
- Военнослужащим, участвующим (участвовавшим) в СВО;
- Добровольцам, формируемым в добровольческие формирования для выполнения задач СВО;
- Лицам, призванным на военную службу в порядке мобилизации, по делам, связанным с прохождением военной службы;
- Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы (по всем категориям дел во всех судах).
Члены семей участников СВО
Важное расширение: льготы распространяются на членов семей (супругов, детей, родителей) военнослужащих и лиц, выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения на территории РФ и в прилегающих районах.
Освобождение действует по делам, связанным с реализацией права на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, а также по иным делам, затрагивающим их статус и права.
Виды дел, по которым не взимается государственная пошлина
Согласно изменениям 2024 года (в частности, новые подпункты в ст. 333.35, 333.36, 333.37 НК РФ), участники СВО и члены их семей полностью освобождаются от уплаты госпошлины при обращении в суды общей юрисдикции, Верховный Суд РФ и к мировым судьям по следующим категориям дел:
- Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим (ст. 42, 45 ГК РФ). Это критически важно для оформления пенсий и пособий семьям пропавших без вести.
- Дела об установлении юридически значимых фактов (гл. 28 ГПК РФ), в т.ч.:
- Установление факта родственных отношений (для наследования, получения пособий);
- Установление факта принятия наследства;
- Установление факта зависимости нетрудоспособного члена семьи от участника СВО;
- Иные факты, имеющие юридическое значение для реализации прав участников СВО и их семей.
- Дела о пенсионном обеспечении по случаю потери кормильца (рассматриваемые Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями).
- Дела по административным искам, связанным с защитой прав, свобод и законных интересов участников СВО (в порядке КАС РФ).
- Арбитражные дела, если истец/заявитель является участником СВО (в порядке АПК РФ).
Важно: Льгота распространяется на все инстанции — от мирового судьи и суда первой инстанции до апелляции, кассации и Верховного Суда РФ. Подача апелляционной жалобы, кассационной жалобы или заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам также не требует уплаты пошлины для данных категорий граждан.
Порядок подтверждения права на льготу в суде ЛНР
Суды ЛНР (как и суды любого другого субъекта РФ) руководствуются принципом: льгота предоставляется на основании документов, подтверждающих статус льготополучителя, которые должны быть приложены к иску/заявлению.
Необходимые документы (приложить копии к процессуальному документу):
- Для участников СВО: Справка из военной части/военкомата о участии в СВО; удостоверение участника боевых действий; копия приказа о награждении медалью «Участник СВО» или иных государственных наград; военный билет с соответствующими отметками.
- Для добровольцев: Копия договора о выполнении задач СВО, справка от командира формирования.
- Для мобилизованных: Призывное извещение, военный билет с отметкой о мобилизации.
- Для членов семей: Документы, подтверждающие родственные отношения (свидетельства о рождении, браке), и документы, подтверждающие статус участника СВО родственника (копия удостоверения, справки из части).
- Для Героев РФ/СССР, кавалеров ордена Славы: Соответствующее удостоверение/орденская книга.
Процессуальный момент: В тексте иска/заявления необходимо сослаться на соответствующий пункт статьи НК РФ (например, «Прошу освободить от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 11 ст. 333.35 НК РФ / п. 3 ст. 333.36 НК РФ, так как истец являеться участником СВО / членом семьи участника СВО»).
Особенности применения в судах ЛНР
С 2022 года на территории ЛНР действует российское процессуальное законодательство. Суды ЛНР (Луганский областной суд, городские и районные суды, мировые судьи) являются частью единой судебной системы РФ.
Ключевые моменты для практики в ЛНР:
- Отсутствие необходимости в отдельном ходатайстве: Достаточно указать в шапке иска или в описи приложенных документов наличие оснований для льготы и приложить подтверждающие документы. Судья обязан применить норму НК РФ по своему усмотрению (инициированно).
- Возврат пошлины, если уплачена ошибочно: Если участник СВО или член семьи уплатил пошлину, не зная о праве на льготу (или суд вернул иск за неуплату пошлины), пошлина подлежит возврату на основании ст. 333.40 НК РФ (ходатайство о возврате подается в судебный орган, принявший решение по делу, или в налоговый орган).
- Дела о защите прав потребителей, жилищных спорах, трудовых спорах: Общее правило: участники СВО освобождены от пошлины только по указанным выше специальным категориям дел (установление фактов, признание безвестно отсутствующим, пенсии по потере кормильца). По общим гражданским спорам (взыскание долга, защита прав потребителей, жилищные споры) госпошлина в общем порядке уплачивается, если иное не предусмотрено отдельными нормами (например, для Героев РФ — полное освобождение по всем делам).
Судебная практика и разъяснения Пленума ВС РФ
Пленум Верховного Суда РФ регулярно публикует обзоры практики и Постановления, уточняющие применение налоговых льгот.
- Суды разъясняют, что понятие «члены семьи» для целей налоговых льгот трактуется в соответствии с законодательством о пенсиях и статусе ветеранов (супруг, дети до 18/23 лет, нетрудоспособные родители, иждивенцы).
- Льгота по установлению юридических фактов (родство, принятие наследства) применяется широко, так как эти факты являются основой для получения социальных выплат, пенсий, жилья.
- Отказ в принятии заявления без пошлины для лица, имеющего право на льготу, но не приложившего документы,, основание для отмены определения в вышестоящей инстанции. Суд обязан предоставить время для представления документов (ст. 136 ГПК РФ).
Алгоритм действий при обращении в суд ЛНР
- Определите категорию дела (подпадает ли под ст. 333.35–333.38 НК РФ).
- Соберите пакет документов, подтверждающих статус участника СВО / члена семьи.
- Составьте иск/заявление, в тексте которого укажите: «Освобождаю от уплаты государственной пошлины на основании п. [номер] ст. [номер] НК РФ в связи со статусом [участник СВО / член семьи]».
- Приложите копии документов, подтверждающих статус, к иску/заявлению.
- Подайте документы через систему «Мой Арбитр» / ГАС «Правосудие» / почтой / в приемной суде ЛНР.
Частые ошибки и риски
- Неполный пакет документов: Приложена только справка из части без удостоверения участника СВО (или наоборот). Лучше приложить всё имеющееся.
- Путаница в категориях дел: Попытка подать иск о взыскании долга по кредиту без пошлины со ссылкой на статус участника СВО. По общим имущественным спорам льгота не распространяется (кроме Героев РФ).
- Упущение срока вступления закона: Для дел, поданных до , старые правила могли не предусматривать данную льготу в полном объеме. Для новых дел, действует ФЗ-259.
Законодательство РФ (полностью применимое в ЛНР) обеспечивает мощную правовую гарантию для участников СВО и их семей в виде полного освобождения от государственной пошлины по ключевым категориям социально-значимых дел: установление фактов (родство, наследство, зависимость), признание безвестно отсутствующим/умершим, пенсионные споры по потере кормильца.
Главное правило: право на льготу возникает автоматически при наличии статуса, но реализуется только при представлении в суд документов, подтверждающих этот статус. Суды ЛНР обязаны применять нормы ст. 333.35–333.38 НК РФ непосредственно и безотлагательно.