вступили в силу значительные поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ), затрагивающие принципы наказания, а также идет активная работа над ужесточением ответственности специально для условий особого правового режима. Данная статья систематизирует текущее законодательство, судебную практику и законопроектные инициативы на 27 августа 2026 года.

Правовая основа: что меняется при введении военного положения

Согласно ст. 11 ФЗ № 61-ФЗ «О военном положении», командование войсками (военными комиссариатами) и органы внутренних дел получают право:

• Устанавливать особый порядок въезда, выезда и передвижения транспортных средств;
• Ограничивать или запрещать движение пешеходов и транспортных средств в определенное время суток (комендантский час);
• Осуществлять досмотр транспортных средств, личных вещей и багажа;
• Временное изъятие транспортных средств для нужд обороны (с выплатой компенсации).

Важно: Правила дорожного движения (ПДД) не отменяются, но их применение модифицируется приказами военноначальников и решениями глав администраций (губернаторов) о введении ЧС или особого режима на территории субъектов РФ.

Ключевое законодательное изменение июля 2026 г.: Запрет двойного наказания

Самое значимое изменение для водителей, вступившее в силу в июле 2026 года (Федеральный закон от , одобренный Советом Федерации), — это дополнение статьи 4.6 КоАП РФ.

Суть поправки:

Исключена возможность привлечения к административной ответственности дважды за одно и то же нарушение в сфере дорожного движения.

Практический пример (актуально для военных времен):

1. Водитель остановлен сотрудником ГИБДД за превышение скорости в зоне действия военного положения. Составлен протокол ч. 1 ст. 12.9 КоАП РФ.
2. Тот же факт фиксируется стационарным комплексом фотовидеофиксации («Автоураган», «Стрелка» и др.).
3. До июля 2026 г.: Могли выписать два решения (от инспектора и автоматическое), водитель платил дважды или оспаривал одно через суд.
4. С июля 2026 г.: Принцип non bis in idem (не дважды за одно) жестко закреплен. Второе наказание за идентичный состав (место, время, действие) недопустимо. Решение об отмене второго протокола принимает суд или старший инспектор/прокурор на стадии проверки.

Нюанс для военного положения: Если нарушение зафиксировано военнослужащим commandant’s office (командиром) за нарушение режима передвижения (например, проезд без пропуска), а затем за тем же фактом выписан протокол ГИБДД, это разные составы правонарушений (ст. 19.7 КоАП РФ vs ПДД), и запрет двойного наказания может не применяться напрямую, требуя судебной интерпретации.

Виды ответственности в условиях военного положения

Административная (КоАП РФ) — основной пласт

Уголовная ответственность (УК РФ)

Наступает при тяжких последствиях или рецидиве:

• Ст. 264 УК РФ — Нарушение ПДД, повлекшее смерть или тяжкий вред здоровью. В условиях ВП квалификация может утяжеляться по совокупности со ст. 338 УК РФ (нарушение уставов) если виновный — военнослужащий.
• Ст. 264.1 УК РФ — Повторное управление в состоянии опьянения (после вступления в силу решения по ст. 12.8 КоАП).
• Ст. 318 УК РФ — Применение насилия к представителю власти (инспектору ГИБДД, военнослужащему commandant’s office).

Гражданско-правовая (ст. 1064 ГК РФ)

Возмещение вреда жизни, здоровью, имуществу. В условиях ВП сложность составляет определение вины, если ТС изъято для нужд армии или повреждено в ходе боевых действий/обучений. Страховщики (ОСАГО) могут отказывать в выплатах, если нарушение связано с невыполнением требований военного положения (например, движение без спецпропуска в закрытой зоне), однако судебная практика чаще встает на сторону потерпевшего по ОСАГО, направляя регрессные претензии к виновнику.

Инициатива МВД и Минюста (май 2026 г.): Проект закона о повышенной ответственности

По данным ТАСС от 27 мая 2026 года, Министерство внутренних дел РФ и Минюст России занялись разработкой проекта федерального закона, закрепляющего повышенную ответственность за нарушение ПДД в условиях военного положения.

Ожидаемые направления ужесточения (на стадии проекта/обсуждения):

• Сокращение сроков рассмотрения: Ускоренное производство по делам (3 дня вместо 10-30) с немедленным вступлением решений в силу.
• Административный арест: Расширение перечня статей, за которые можно получить арест до 15 суток (например, за систематическое нарушение режима пропусков).

Статус на : Проект находится на стадии межведомственного согласования / подготовки к внесению в Госдуму. Действующие нормы — это текущий КоАП РФ + ст. 19.7 КоАП РФ + приказа военноначальников;

Особенности процедуры привлечения к ответственности

Кто имеет право составить протокол?

1. Инспектор ГИБДД — полная компетенция по КоАП РФ (ст. 12.x, 19.3, 19.7).
2. Военнополицейские / военнослужащие commandant’s office — имеют право составлять протоколы по ст. 19.7 КоАП РФ (нарушение режима ВП), ст. 19.3 КоАП РФ (неподчинение), а также за нарушение правил внутренней службы/уставов (если водитель — военнослужащий). По общим ПДД (скорость, разметка) протоколы составлять не имеют права (кроме случаев передачи полномочий в порядке ст. 28.2 КоАП РФ).
3. Автоматические комплексы — фиксируют скорость, проезд на запрещающий, проезд под забором. Работают в штатном режиме. Применяется защита от двойного наказания (ст. 4.6 КоАП).

Досмотр и осмотр ТС

В условиях ВП досмотр (визуальный осмотр кузова, салона, багажника без снятия обивки) может производиться военнослужащими commandant’s office на КПП. Основание: сведения о перевозке запрещенных предметов, лиц без документов. Протокол досмотра составляется в присутствии 2-х понятых или с видеозаписью. Отказ от досмотра — основание для отказа во въезде/проезде + ст. 19.3 КоАП РФ.

Изъятие ТС

По ст. 11 ФЗ № 61-ФЗ ТС может быть изъято для обеспечения нужд обороны. Водителю выдается извещение (квитанция) с указанием места нахождения ТС. Компенсация выплачивается после снятия ВП в судебном или досудебном порядке (ст. 15 ФЗ № 61-ФЗ). Нарушение ПДД при этом не является обязательным основанием для изъятия, но создает правовой повод для остановки и проверки.

Типичные ошибки водителей и риски в зоне ВП

• Игнорирование «Комендантского часа»: Движение пешеходами/ТС в запрещенное время (обычно 22:00–06:00 или иное по приказу) — ст. 19.7 КоАП РФ. Арест до 15 суток реален;
• Отсутствие спецпропуска: Въезд в закрытые зоны, придорожные полосы, зоны развертывания войск без пропуска, выданного commandant’s office.
• Несоблюдение приоритета военной техники: Неуступание дорогу военным колоннам (ст. 3.2 ПДД), штраф 3000 руб. (ст. 12.14.1 КоАП РФ) + риск ДТП с тяжелой техникой.
• Маскировка номеров: Попытки скрыть номер от камер/дронов (грязь, пленки, магниты) — ст. 12.2 ч. 2 КоАП РФ (лишение прав 1–1.5 г. или штраф 5000 руб.). В ВП это может трактоваться как подготовка к диверсии/преступлению (УК РФ).
• Езда по «полевым» дорогам/полям: Нарушение правил пользования дорогами (ст. 12.15 ч. 3 КоАП РФ — 1500 руб.), порча земель (КоАП/УК).

Защита прав водителя: алгоритм действий

1. Фиксация: Включите видеорегистратор / запись на телефоне при любом контакте с инспектором или военными. Законно (ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 8 ФЗ «О полиции»).
2. Чтение прав: Требовать разъяснения прав и обязанностей (ст. 25.1 КоАП РФ), подписывать протокол только после ознакомления.
3. Несогласие: В графе «Пояснения» писать: «Не согласен. Не нарушал ПДД / режим ВП. Требование не было законным / не было пропуска на въезд / знак не виден / камера зафиксировала другое ТС (двойное наказание ст. 4.6 КоАП)».
4. Обжалование:
   • К старшему должностному лицу (начальнику ГИБДД / commandant’у), 10 дней.
   • В суд (районный по месту составления протокола) — 10 дней.
   • Прокурору — контроль законности.
5. Двойное наказание: Если получено 2 решения за одно действие (инспектор + камера), писать заявление об отмене одного со ссылкой на ч. 5 ст. 4.6 КоАП РФ (ред. от июля 2026 г.). Суды встают на сторону водителя.

Резюме на

Нормативная база для мониторинга

• Конституция РФ (ст. 87, 88)
• ФЗ от № 61-ФЗ «О военном положении»
• КоАП РФ (ст. 4.6, 12.8, 12.9, 12.15, 19.3, 19.7, 28;2)
• УК РФ (ст. 264, 264.1, 318, 338)
• Федеральный закон от (изменения в ст. 4.6 КоАП РФ — запрет двойного наказания)
• Приказы военноначальников военных округов / commandant’ов гарнизонов (местные нормативные акты).

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Законодательство в условиях военного положения меняется оперативно. Для решения конкретных споров обращайтесь к адвокатам, специализирующимся на административно-правовых и военных делах.