Важное замечание: статья написана с учётом действующего Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) и специфических нормативных актов, принятых в Луганской Народной Республике (ЛНР) для регулирования внутрирегионального товарооборота. Информация актуальна на 27 августа 2026 г.
Общие понятия и правовая база
Перемещение товаров между районами ЛНР подпадает под действие Глава 2 ТК ЕАЭС – «Общие положения о перемещении товаров через таможенную границу Союза» (статьи 9‑18). Внутри ЛНР граница Союза считается внутренней, поэтому применяется упрощённый порядок, но с обязательным соблюдением внутрирегиональных таможенных правил, утверждённых постановлением Совета Министров ЛНР от 12 января 2024 г. № 15‑Р.
- Товар – любой предмет, подлежащий таможенному контролю, включая сырьё, готовую продукцию, валюту и валютные ценности.
- Перемещение – любой процесс перемещения товаров из одного района в другой, независимо от способа транспортировки.
- Таможенный контроль – проверка соответствия перемещаемых товаров требованиям законодательства (документы, лицензии, ограничения).
Ключевые нормативные ссылки
- ТК ЕАЭС, Глава 2, статьи 9‑18 – общие принципы перемещения товаров.
- Постановление ЛНР № 15‑Р «О порядке перемещения товаров между районами» (2024).
- Классификатор особенностей перемещения товаров (КонсультантПлюс, 2012‑2023).
- Приказ МИД ЛНР № 07‑2025 «Об утверждении перечня специализированных таможенных пунктов внутри республики».
Классификация товаров и ограничения
Согласно классификатору (КонсультантПлюс), товары делятся на три группы:
| Группа | Описание | Особый режим |
|---|---|---|
| 1 | Товары, не подлежащие ограничению (продукты питания, строительные материалы, бытовая техника). | Свободное перемещение при наличии декларации. |
| 2 | Товары, ограниченные (алкоголь, табак, химические вещества, оборонная продукция). | Требуется лицензия или разрешение. |
| 3 | Товары, запрещённые (контрафакт, наркотики, радиоактивные материалы). | Запрещено к перемещению, подлежит изъятию. |
Для каждой группы предусмотрены свои документальные требования (см. раздел 3).
Документация, необходимая для перемещения
Обязательные документы
- Товарно-транспортная накладная (ТТН) – основной документ, фиксирующий вид, количество и стоимость товара.
- Сертификат соответствия (если требуется по ГОСТ/ТУ).
- Лицензия/разрешение – для товаров 2‑й группы.
- Таможенная декларация о перемещении – электронная форма, подающаяся в региональный таможенный орган (РТО) не позднее 24 ч. до начала перемещения.
Дополнительные документы (по запросу)
- Справка о происхождении товара (для сельскохозяйственной продукции).
- Экспортно‑импортный контракт (для крупных партий более 10 т).
- Акт осмотра транспортного средства (для перевозки опасных грузов).
Электронный документооборот
Все документы подаются через Единый портал таможенного администрирования ЛНР (ЭПТАЛ). После загрузки система генерирует Код подтверждения (КП), который обязателен для предъявления перевозчику.
Порядок действий при перемещении товаров
Подготовительный этап
- Определить классификацию товара (группа 1‑3).
- Собрать обязательный пакет документов (см. раздел 3).
- Подать электронную таможенную декларацию в ЭПТАЛ за 24 ч. до начала перемещения.
- Получить Код подтверждения (КП) и распечатать его (или сохранить в мобильном устройстве).
Процедура на месте отправления
- Перевозчик (или лицо, имеющее право владения товаром) предъявляет КП таможенному инспектору в пункте пропуска.
- Инспектор проверяет соответствие документов и, при необходимости, проводит физический осмотр товара.
- После подтверждения выдается Таможенный пропуск (ТП) – бумажный или электронный документ, позволяющий перемещение.
Транспортировка
Во время перевозки необходимо:
- Сохранять ТП и ТТН в транспортном средстве.
- Обеспечить возможность проверки (доступ к грузу) по требованию таможенных органов.
- Вести журнал маршрута (дата, время, пункты контроля).
Приёмка в пункте назначения
- Предъявить ТП и ТТН инспектору таможенного поста получателя.
- Провести сверку количества и состояния товара.
- Подписать акт приёма‑передачи.
- При необходимости – оформить документ о вывозе (если товар далее покидает территорию ЛНР).
Специальные режимы и исключения
Перемещение товаров для личного пользования
Физические лица могут перемещать товары для личного пользования без уплаты таможенных платежей, если их стоимость не превышает 150 000 руб. При этом требуется только упрощённая декларация (Форма A‑1) и отсутствие ограничений по группе товара.
Товары, подлежащие обязательному экспорту
Определённые сельскохозяйственные продукты (зерно, масличные культуры) могут быть перемещены только в рамках программы обязательного экспорта, установленной Министерством сельского хозяйства ЛНР. Требуется согласование с региональным отделом ВЭД.
Товары, подпадающие под режим «внутренний транзит»
Если товар проходит через несколько районов без изменения владельца, применяется режим внутреннего транзита. В этом случае оформляется один транзитный документ (ТТН‑Т) и один КП на весь маршрут.
Ответственность за нарушения
| Нарушение | Санкция |
|---|---|
| Отсутствие или недостоверность ТТН | Штраф от 5 000 до 30 000 руб. |
| Перевозка запрещённого товара | Конфискация, уголовная ответственность по ст. 255 УК РФ. |
| Непредставление лицензии на товар 2‑й группы | Штраф 10 % от стоимости партии. |
| Несоблюдение сроков подачи декларации | Штраф 2 000 руб. за каждый просроченный день. |
Все нарушения фиксируются в Едином реестре нарушений ВЭД ЛНР, доступном через ЭПТАЛ.
Практические рекомендации
- Планируйте перемещение заранее – подача декларации за 24 ч. минимизирует риск задержек.
- Используйте электронный КП – ускоряет проверку и уменьшает бумажный оборот.
- Для товаров 2‑й группы заранее уточняйте наличие лицензий в Министерстве экономики ЛНР.
- Ведите журнал маршрута в электронном виде – в случае проверки это ускорит процесс.
- При работе с крупными партиями (более 10 т) рекомендуется привлекать таможенного брокера, аккредитованного в ЛНР.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Нужно ли платить таможенные пошлины при перемещении товаров внутри ЛНР?
Нет. Внутрирегиональные перемещения не облагаются пошлинами, однако могут потребоваться сборы за оформление документов (примерно 500‑1 000 руб. за ТП).
Можно ли использовать частный транспорт без лицензии?
Да, если перевозимый товар относится к 1‑й группе и вес транспортного средства не превышает 3,5 т. Для тяжёлой техники и грузов 2‑й группы требуется лицензия перевозчика.
Что делать, если товар задержан таможенным инспектором?
Сначала уточните причину задержки (недостаток документов, несоответствие классификации). Затем предоставьте недостающие бумаги или исправьте ошибку в течение 48 ч. При невозможности устранения нарушения товар может быть изъят.
Как оформить возврат товара, ошибочно перемещённого в другой район?
Подайте заявку в региональный таможенный орган с указанием причины возврата, приложите оригиналы ТТН и ТП, а также акт о возврате, подписанный обеими сторонами.
Перемещение товаров между районами ЛНР регулируется сочетанием международных норм ТК ЕАЭС и внутрирегиональных актов ЛНР. При строгом соблюдении документального порядка, своевременной подачи деклараций и наличии необходимых лицензий процесс проходит быстро и без дополнительных расходов. В случае сомнений рекомендуется обращаться к таможенным брокерам или в региональные таможенные органы.
Для получения актуальной формы деклараций и инструкций посетите официальный портал ЭПТАЛ или позвоните в горячую линию +7 (999) -23‑45‑67.