С 1 июля 2025 года вступают в силу первые четыре статьи Федерального закона от 13 декабря 2024 г. № 455‑ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики». Этот нормативный акт регулирует порядок перерасчета пенсий для жителей ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей, которые ранее получали выплаты по законодательству Украины или локальных актов ДНР/ЛНР.
Основные положения закона 455‑ФЗ
- Кто подлежит перерасчету: граждане РФ, постоянно проживавшие на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей на день их принятия в состав Российской Федерации, а также лица, имеющие периоды работы на указанных территориях до 2022 года.
- Когда начинается действие: статьи 1‑4 закона вступают в силу с г.; остальные положения – через 10 дней после официального опубликования (т.е. с г.).
- Что пересчитывается: страховые пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также социальные доплаты, если они были установлены ранее.
- Основание для перерасчета: заявление гражданина (или беззаявительный порядок для определенных категорий – см. ниже).
Как осуществляется перерасчет
Учет страхового (трудового) стажа
Согласно закону, при определении размера страховой пенсии учитываются:
- Периоды работы на территории ЛНР (и других новых регионов) до 2022 года, подтвержденные трудовыми книжками, справками от работодателей или выписками из ПФР/СФР.
- Периоды работы после вступления территорий в состав РФ (с 2022 года) – учитываются в обычном порядке, как и для остальных регионов России.
- Периоды, не связанные с трудовой деятельностью (уход за ребенком, военная служба и т.п.), которые учитываются по общим правилам РФ.
Важно: стаж, приобретенный в ЛНР до 2022 года, теперь приравнивается к стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, что позволяет увеличить общий страховой стаж и, следовательно, размер пенсии.
Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК)
ИПК рассчитывается на основе суммы уплаченных страховых взносов, разделенной на установленный законодателем параметр. После г. для периода работы в ЛНР применяются те же коэффициенты, что и для остальных регионов РФ. Это означает, что:
- Взносы, уплаченные работодателями в ЛНР в 2023 году и ранее, теперь учитываются при формировании ИПК.
- Если за период работы в ЛНР взносы не были уплачены (например, из‑за informal employment), гражданин может представить подтверждающие документы (трудовые договоры, выписки из банка) для включения таких периодов в страховой стаж с применением минимального ИПК.
База для расчета пенсии
Законом предусмотрено, что при определении размера пенсии будут использованы средние заработные платы в Ростовской области и Крыму как ориентировочные показатели для новых регионов. Это сделано для обеспечения сопоставимости уровней выплат.
Кто может получить перерасчет без подачи заявления?
Согласно информации от Администрации города Луганска (С 1 августа 2025 г.) и сообщениям Отделения СФР по ЛНР, беззаявительный перерасчет осуществляется для:
- работающих пенсионеров, получающих российские пенсии, за которых работодатели в 2023 году уплачивали страховые взносы;
- пенсионеров по старости и по инвалидности, которым уже назначена страховая пенсия до г.
Для остальных категорий (не работающих пенсионеров, лиц с социальными пенсиями, получателей пенсий по потере кормильца) требуется подача заявления в клиентскую службу Отделения СФР по ЛНР или в МФЦ.
Порядок подачи заявления и сроки
- Подготовка документов: трудовая книжка (или выписка из нее), справки о периодах работы и заработка в ЛНР, документы о уплаченных страховых взносах (если есть), паспорт, СНИЛС.
- Подача заявления: можно сделать лично в клиентской службе СФР по ЛНР, через МФЦ или в электронном виде на портале «Госуслуги» (раздел «Пенсионное обеспечение»).
- Рассмотрение: срок рассмотрения заявления не превышает 30 рабочих дней с даты полного комплекта документов.
- Уведомление: решение направляеться заявителю почтой или в личном кабинете на портале СФР.
- Начало выплат: если перерасчет приводит к увеличению пенсии, новая сумма выплачивается со следующего месяца после принятия решения.
Пример расчета
Гражданин Иванов И.И., 60 лет, работал в ЛНР с 2015 по 2021 год (6 лет стажа). Средняя зарплата в этот период – 30 000 руб. Страховые взносы уплачивались полностью. После г. его стаж увеличился на 6 лет, а ИПК за этот период составил примерно 0,6. При базовой пенсии по старости 12 000 руб. и фиксированной выплате 6 800 руб; новая страховая пенсия составит:
ИПК_total = ИК_старый + 0,6 Страховая пенсия = (ИПК_total × Стоимость ИПК) + Фиксированная выплата
При текущей стоимости ИПК 102,41 руб. (на 2025 год) пенсия увеличится примерно на 6 000 руб., что существенно улучшит материальное положение пенсионера.
Особенности индексации
С 2025 года Отделение СФР по ЛНР возобновило плановую индексацию пенсий работающим пенсионерам. Индексация проводится автоматически, без необходимости подавать отдельное заявление. Это касается:
- пенсий по старости;
- пенсий по инвалидности;
- социальных пенсий, если они были назначены до перехода на российское законодательство.
Полезные ссылки и контакты
- Официальный текст Федерального закона № 455‑ФЗ от г. – consultant.ru (поиск по номеру закона).
- Информация Отделения СФР по ЛНР – сайт lrn.sf.ru.
- Горячая линия СФР по ЛНР: 8‑800‑200‑00‑00 (звонок по России бесплатный).
- Портал «Госуслуги» – раздел «Пенсионное обеспечение» – gosuslugi.ru.
Переход на российское пенсионное законодательство в ЛНР открывает возможность для значительного увеличения размера пенсий за счёт:
- приравнивания стажа, полученного в ЛНР до 2022 года, к российскому стажу;
- учета ранее уплаченных страховых взносов при расчёте ИПК;
- использования общероссийских показателей средней заработной платы для базы расчёта.
Для получения перерасчета необходимо либо дождаться беззаявительного повышения (если вы относитесь к работающим пенсионерам с уплаченными взносами в 2023 году), либо подать заявление с подтверждающими документами. Сроки рассмотрения заявлений регламентированы законом и обычно не превышают одного месяца.
Своевременное обращение в клиентскую службу СФР по ЛНР или использование электронных сервисов позволит гражданам быстро получить положенные выплаты и обеспечить финансовую стабильность в период адаптации к новой пенсионной системе.