Дата подготовки материала: 27 августа 2026 г.

В Луганской Народной Республике (ЛНР) контроль за соблюдением обязательных требований в области обращения с животными осуществляется региональными органами ветеринарного надзора. Плановые проверки юридических лиц и ИП являются ключевым инструментом профилактики нарушений, обеспечения благополучия животных и соблюдения ветеринарного законодательства.

Нормативная база

Основными нормативными актами, регулирующими проверочную деятельность, являются:

• Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от № 498‑ФЗ (Статья 13 – требования к содержанию домашних животных; Статья 19 – государственный контроль (надзор) в области обращения с животными);
• Постановления и приказы Министерства сельского хозяйства РФ, касающиеся ветеринарного надзора;
• Региональные нормативные акты ЛНР, уточняющие порядок проведения плановых и внеплановых проверок;
• Методические рекомендации Управления ветеринарии ЛНР по регистрации приютов для животных и проведению профилактических визитов.

Цели и задачи плановых проверок

Плановые проверки направлены на:

1. Выявление фактов несоблюдения обязательных ветеринарных требований;
2. Оценку условий содержания, кормления, ветеринарного обслуживания животных;
3. Контроль за правильной регистрацией и учетом животных в организациях;
4. Профилактику распространения zoonозов и обеспечение биобезопасности;
5. Информирование предпринимателей о необходимых мерах по улучшению условий содержания животных;

Порядок проведения плановых проверок

Формирование ежегодного плана проверок

Ежегодный план формируется Управлением ветеринарии ЛНР на основе:

• Анализа предыдущих проверок и выявленных нарушений;
• Оценки риска объектов (ветеринарные аптеки, приюты, зоомагазины, фермы, питомники и т.д.);
• Информации о подконтрольных субъектах (ИП, юридические лица) из реестра налоговой службы;
• Предложений общественных организаций и результатов профилактических визитов.

Уведомление субъекта проверки

За 10 рабочих дней до плановой проверки направляется официальное уведомление, содержащее:

• Наименование и реквизиты проверяющего органа;
• Дата, время и место проведения проверки;
• Перечень проверяемых вопросов (содержание животных, ветеринарная документация, условия хранения препаратов и т.д.);
• Права и obligations проверяемого лица.

Проведение проверки на месте

Проверка включает:

• Осмотр помещений и территорий, где содержатся животные;
• Изучение ветеринарных паспортов, журналов учета, актов ветеринарных обработок;
• Контроль за соблюдением требований к кормлению, поению, вентиляции и освещению;
• Проверка условий хранения и реализации ветеринарных препаратов (срок годности, температурный режим, маркировка);
• Оценка квалификации персонала, наличия необходимых сертификатов и инструкций.

Оформление результатов

По завершении проверки составляется акт проверки, в котором фиксируются:

• Выявленные нарушения (с указанием конкретных нормативных пунктов);
• Рекомендации по их устранению и сроки выполнения;
• Решение о необходимости назначения административного наложения штрафа, выдачи предписания или направления материалов в суд.

Индикаторы риска, используемые при планировании проверок

Управление ветеринарии ЛНР применяет следующий перечень индикаторов риска (примерный список):

• Наличие предыдущих нарушений в течение последних 2 лет;
• Отсутствие или неполнота ветеринарной документации;
• Наличие жалоб от граждан или общественных организаций;
• Работа с видами животных, требующими особого контроля (экзотические, опасные виды);
• Несоблюдение условий хранения ветеринарных препаратов (просроченные, неправильная маркировка);
• Наличие признаков незаконной торговли животными или их продукцией;
• Непрохождение обязательного обучения персонала по ветеринарным и санитарным нормам.

Профилактические мероприятия

Помимо плановых проверок, органы надзора проводят:

• Профилактические визиты – кратковременные встречи с целью консультирования и выявления потенциальных рисков;
• Предостережения – письменные замечания о выявленных недостатках, не влекущие за собой штрафные санкции;
• Семинары и круглые столы по вопросам ответственного обращения с животными, ветеринарной безопасности и регистрации приютов;
• Распространение методических рекомендаций по регистрации приютов для животных (автономные НКО, общественные организации).

Примеры из практики (данные за 2024‑2025 гг.)

С начала 2024 года сотрудниками Россельхознадзора в ЛНР присвоено более 25 категорий риска в сфере обращения ветеринарных препаратов. Среди подконтрольных объектов выделены:

• ИП Вдовенко А.В. – ветеринарная аптека, выявлены нарушения условий хранения препаратов;
• ИП Бордовский Ю.В. – розничная торговля ветеринарными средствами, отсутствие журнала учета;
• ИП Юрьев Р.А. – ветеринарная клиника, недостаточная квалификация персонала.

По результатам проверок выданы предписания об устранении нарушений в сроки от 10 до 30 дней, а в двух случаях – наложены административные штрафы в размере от 5 000 до 15 000 рублей.

Плановые проверки юридических лиц и ИП в сфере обращения с животными в ЛНР представляют собой важный элемент системы государственного ветеринарного надзора. Они позволяют не только выявлять и устранять нарушения, но и повышать уровень осведомленности предпринимателей о требованиях законодательства, улучшать условия содержания животных и обеспечивать биобезопасность региона. Регулярное обновление планов проверок, использование индикаторов риска и проведение профилактических мероприятий способствуют повышению эффективности надзорной деятельности и защите прав животных.

Подготовлено специалистами отдела ветеринарного надзора ЛНР.