Деятельность межведомственных комиссий (МВК) в Луганской Народной Республике (ЛНР) регулируется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики. Наиболее востребованы две направления работы комиссий: присвоение статуса лица, подвергнутого политическим преследованиям со стороны Украины, а также реализация трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий граждан (созданные в соответствии с Постановлением Правительства РФ от № 11).

Ниже представлена подробная инструкция о том, кто имеет право обратиться, какой пакет документов требуется и как пройти процедуру подачи в 2026 году.

Правовая основа и виды комиссий

• Межведомственная комиссия при Главе ЛНР — рассматривает вопросы присвоения статуса «Лица, подвергнутого политическим преследованиям со стороны государства Украина». Регламентируется соответствующим Порядком, утвержденным Главой Республики.
• Комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав — созданы в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях на основании Постановления Правительства РФ от № 11. Их задача — подтверждение стажа, заработной платы и назначение пенсий/пособий для лиц, чьи трудовые права нарушены вследствие действий Украины.

Кто имеет право подать заявление?

Категория А: Лица, подвергшиеся политическим преследованиям (Комиссия при Главе ЛНР)

Могут обратиться граждане, которые в результате действий органов власти Украины, должностных лиц или иных лиц, действовавших по их поручению или с их согласия, были подвергнуты преследованию по политическим мотивам (национальности, религии, принадлежности к социальной группе и т.д.).

Категория Б: Реализация трудовых и пенсионных прав (Комиссии по Постановлению № 11)

Согласно уточнениям отраслевых ведомств (в т.ч. СФР), право обращения имеют:

• Граждане Российской Федерации, работавшие на территории ЛНР и/или Украины;
• Лица, постоянно проживавшие в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях в установленный период (до вступления в силу Конституционных законов о приеме в РФ);
• Иные категории лиц, чьи трудовые, пенсионные или социальные права нарушены в связи с вооруженным конфликтом/действиями Украины.

Порядок и место подачи заявления

Обращение в Комиссию осуществляется путем подачи письменного заявления по месту нахождения комиссии. Существует несколько каналов подачи:

Основной адрес (для статуса политически преследуемого):

Альтернативные способы подачи (для трудовых/пенсионных прав):

• Многофункциональные центры (МФЦ), заявление и документы принимаются в любом удобном отделении «Мои Документы».
• Клиентские службы территориальных органов Социального фонда России (СФР) — документы принимаются и направляются в Комиссию самостоятельно.
• Почтовый способ — заказным письмом с вложением описи вложения и уведомлением о вручении (на адрес Генеральной прокуратуры или соответствующего ведомства).
• Через представителя — по нотариально заверенной доверенности.

Перечень необходимых документов

Общее правило: Каждый документ предоставляется в виде оригинала (для предъявления) и копии (для оставления в деле). Копии должны быть заверены в установленном порядке (нотариально или сотрудником принимающего органа при предъявлении оригинала).

Базовый пакет (обязателен для всех категорий):

1. Заявление установленной формы (заполняется на месте или заранее в письменной форме).
2. Паспорт гражданина РФ (оригинал + копия разворотов с фото, пропиской, данными о детях).
3. Документы, подтверждающие постоянное проживание в ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской областях в установленный период (справки из домовых книг, выписки из ЕГРН, свидетельства членов семьи, справки с места работы/учебы за релевантный период).

Специфические документы по категориям:

Для присвоения статуса «Лицо, подвергшееся политическим преследованиям»:

• Документы, подтверждающие факт преследования: решения судов, протоколы допросов, ордера на арест, справки из мест лишения свободы, медицинские заключения о причинении вреда здоровью и т.д.
• Материалы уголовных/административных дел (копии), по которым лицо было преследовано.
• Свидетельства очевидцев (записанные в письменной форме с указанием паспортных данных свидетеля).
• Иные доказательства политической мотивации преследования.

Для подтверждения трудового стажа и заработной платы (Постановление № 11):

• Трудовая книжка (оригинал + копия всех заполненных разворотов) или СТД-Р (сведения о трудовой деятельности).
• Документы о заработной плате за любой 60 последовательных месяцев (5 лет) до г. (или иного установленного периода): ведомости выплаты зарплаты, справки в форме 2-НДФЛ, выписки с лицевых счетов, банковские выписки о зачислении зарплаты.
• Свидетельства/удостоверения о присвоении званий, квалификационных категорий, ученых степеней.
• Документы об образовании (дипломы, аттестаты, сертификаты) — для подтверждения специальности/квалификации.
• Справки о неработающем состоянии за периоды, не подтвержденные трудовой книжкой (из архивов, МФЦ, центров занятости).
• Документы, подтверждающие периоды ухода за ребенком до 1,5/3 лет, уход за инвалидом I группы/пожилым лицом 80+ (справки из ЗАГС, ПФР/СФР, медицинские заключения).
• Военный билет (для учета срочной военной службы).

Для назначения социальных выплат/пенсий:

• Справка о доходах за установленный период (если требуется для целевых пособий).
• Свидетельство о рождении детей / Свидетельство о браке / разводе / смерти супруга (для подтверждения иждивенцев или периода ухода).
• Медицинские документы (МСЭ, справки об инвалидности) — при обращении за инвалидностью.

Этапы рассмотрения заявления

1. Регистрация входящей документации в журнале/АИС Комиссии (день подачи).
2. Проверка полноты пакета (обычно 3–5 рабочих дней). При нехватке — направляется требование о предоставлении недостающих документов (срок исполнения — обычно 1 месяц).
3. Верификация данных — запрос в архивы, ЗАГС, СФР, МВД, суды, ведомства Украины (через межведомственное взаимодействие) для подтверждения подлинности сведений.
4. Заседание Комиссии — коллегиальное рассмотрение дела. Заявителя могут пригласить для дачи объяснений.
5. Принятие решения — Протокол заседания и Решение Комиссии.
6. Уведомление заявителя — вручение копии решения лично или направление почтой/через МФЦ/СФР в течение 5–10 рабочих дней.

Сроки рассмотрения: В зависимости от категории — от 30 дней до 3 месяцев (с возможностью продления на сложных случаях).

Контакты для консультаций и помощи

Для уточнения актуальных форм заявлений, списка архивов (где искать старые трудовые книжки/справки) и помощи в заполнении можно обратиться в:

• Генеральная прокуратура ЛНР (ул. Коцюбинского, 3) — по вопросам статуса политически преследуемого.
• Министерство труда и социальной политики ЛНР — по вопросам реализации трудовых/пенсионных прав (Постановление № 11).
• Территориальные органы СФР в ЛНР — клиентские службы (прием документов, консультации по пенсиям).
• МФЦ «Мои Документы» — единая справочная служба по адресам отделений и режиму работы.
• Официальные сайты Главы ЛНР, Правительства ЛНР, Генпрокуратуры ЛНР (разделы «Обращения граждан» / «Межведомственные комиссии»).

Типичные ошибки и рекомендации

• Неполный пакет: Самая частая причина задержки — отсутствие подтверждения заработной платы за 60 месяцев или пробелов в стаже. Собирайте справки заранее, обращайтесь в архивы бывших предприятий.
• Незаверенные копии: Копии, не сверенные с оригиналом сотрудником приемного органа или нотариусом, не имеют юридической силы.
• Истечение сроков предоставления доп. документов: Если пришло требование — реагируйте в течение установленного срока (обычно 30 дней), иначе дело могут закрыть без рассмотрения по существу.
• Расхождения в ФИО/датах: Если в паспорте, трудовой книжке и свидетельстве о рождении разные данные — предварительно исправьте их через ЗАГС/суд или подготовьте пакет документов, подтверждающих личность (свидетельства о перемене имени, судебные решения).
• Подача не в тот орган: Уточните заранее: статус политически преследуемого, только в Генпрокуратуру; трудовые/пенсионные права — в МФЦ, СФР или Минтруд.

Обращение в Межведомственную комиссию в ЛНР — это структурированная процедура, требующая внимательного сбора доказательной базы. Ключ к успеху, максимально полный пакет документов, подтверждающих как личность и проживание, так и конкретные обстоятельства (преследование, трудовую деятельность, заработную плату).

Рекомендуется начать подготовку документов заранее, особенно если требуются архивные справки из организаций, ликвидированных или расположенных на временно неконтролируемых территориях. Воспользуйтесь помощью юристов госорганов (МФЦ, СФР, Минтруд) на стадии консультации, это бесплатно и значительно снижает риск отказа.

Информация актуальна на 26 августа 2026 г. Нормативная база может меняться, перед подачей обязательно уточняйте детали в официальных источниках или по телефонам приемных комиссий.