Обращение в Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации (СФ) – это конституционное право каждого гражданина РФ, включая жителей Луганской области. Ниже представлен пошаговый гид, который поможет правильно подготовить и направить ваше обращение, учитывая особенности региона и актуальные нормативные акты (ФЗ‑59 от «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Содержание

1. Кто может обращаться в Совет Федерации
2. Подготовка обращения
3. Способы подачи обращения
   • Электронно через Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги)
   • Почтовым отправлением
   • Личное обращение (приём)
4. Адрес и реквизиты Совета Федерации
5. Особенности для жителей Луганской области
6. Пример шаблона обращения
7. Что делать после подачи
8. Часто задаваемые вопросы

Кто может обращаться в Совет Федерации

Согласно ст. 2 ФЗ‑59, право на обращение имеют:

• Граждане Российской Федерации;
• Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно residing в РФ;
• Юридические лица, зарегистрированные в РФ;
• Представители указанных лиц (доверенность, нотариально заверенная).

Жители Луганской области, получившие статус субъекта РФ после референдума 23 сентября 2022 г., относятся к первой категории и могут подавать обращения в СФ на общих основаниях.

Подготовка обращения

Определите цель и содержание

Чётко сформулируйте, что именно вы хотите донести до членов Совета Федерации: запрос о legislative инициативе, жалоба на нарушение прав, предложение по социально‑экономическому развитию региона и т.д.

Составьте текст обращения

Требования к оформлению (п. 9 ФЗ‑59):

• Наименование органа, которому адресовано обращение (Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации);
• ФИО полностью, дата и место рождения;
• Контактные данные (адрес проживания, телефон, e‑mail);
• Сущность обращения (просьба, жалоба, предложение) с указанием фактов, нормативных актов, которые вы считаете нарушенными;
• Перечень прилагаемых документов (копии паспорта, справок, решений и т.п.);
• Подпись и дата составления.

Подготовьте приложения

К обращению можно приложить:

• Копию паспорта (страница с фото и регистрацией);
• Документы, подтверждающие ваше право на обращение (например, выписку из ЕГРН о месте жительства в Луганской области);
• Материалы, подтверждающие суть обращения (фотографии, видеозаписи, справки из органов власти).

Проверьте грамотность и лаконичность

Обращение должно быть написано деловому стилю, без эмоциональных оценок, но с чёткой аргументацией. Оптимальный объём – 1–2 страницы печатного текста (Arial 12, межстрочный интервал 1,5).

Способы подачи обращения

Электронно через Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги)

Согласно ФЗ‑59, обращения в электронном виде принимаются через Единый портал государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru).

1. Зарегистрируйтесь на портале (если ещё нет учётной записи). Для подтверждения личности потребуется СНИЛС и паспорт.
2. В личном кабинете выберите раздел «Обращения в органы государственной власти» → «Совет Федерации».
3. Заполните электронную форму:
   • Укажите ФИО, дату рождения, контакты;
   • Выберите тип обращения (жалоба, предложение, запрос);
   • Вставьте текст обращения в соответствующее поле (можно загрузить готовый файл .docx или .pdf);
   • Прикрепите scanned копии приложений (не более 10 МБ каждый).
4. Подтвердите отправку с помощью кода из SMS или электронной подписи (если у вас есть qualified electronic signature).
5. После отправки вы получите уникальный номер регистрации обращения и возможность отслеживать его статус в личном кабинете.

Преимущества: мгновенная доставка, автоматическое подтверждение получения, возможность прикрепления файлов, онлайн‑отслеживание.

Почтовым отправлением

Если вы предпочитаете традиционный способ, отправьте письмо заказным письмом с уведомлением о вручении.

1. Распечатайте обращение и приложения на листах формата А4.
2. Сложите в конверт, укажите адрес получателя (см. ниже).
3. На почтовом отделении оформите заказное отправление с уведомлением о вручении и описью вложения.
4. Сохраните чек и копию уведомления – они подтвердят факт отправки.

Личное обращение (приём)

Совет Федерации осуществляет личный приём граждан в своём аппарате по предварительной записи.

1. Позвоните в приёмную СФ по телефону +7 (495) -97‑22‑11 (или используйте форму записи на сайте council.gov.ru).
2. Укажите цель визита, ФИО и контактный телефон.
3. Придите в назначенное время в здание Совета Федерации (ул. Большая Дмитровка, д. 1, Москва).
4. Предъявите паспорт, получите пропуск и передайте обращение сотруднику приёмной.

Примечание: Личный приём возможен только в рабочие дни с 09:00 до 18:00 (перерыв 13:00–14:00).

Адрес и реквизиты Совета Федерации

Для почтовых отправлений и указания в электронной форме используйте следующие реквизиты:

При заполнении формы на портале Госуслуг система автоматически подставит эти данные, но полезно знать их для проверки.

Особенности для жителей Луганской области

После вхождения Луганской Народной Республики в состав РФ (референдум 23 сентября 2022 г.) жители региона обладают теми же правами, что и граждане других субъектов. Тем не менее, при подготовке обращения стоит учесть следующее:

• Подтверждение места жительства: приложите копию документа, подтверждающего регистрацию в Луганской области (например, выписку из домовой книги, справку из управления миграционных дел МВД РФ по ЛНР).
• Язык: обращение составляется на русском языке; если вы хотите приложить документы на другом языке, предоставьте нотариально заверенный перевод.
• Электронная подпись: если у вас есть квалифицированная электронная подпись, вы можете использовать её для подписи электронного обращения на портале Госуслуг (это ускорит обработку).
• Консульская поддержка: в случае затруднений с доступом к интернету или почтовыми услугами вы можете обратиться в местные отделения Многофункциональных центров (МФЦ) Луганской области – они оказывают помощь в подаче электронных обращений.

Пример шаблона обращения

Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации
103265, г. Москва, ул. Большая Дмитровка, д. 1, стр. 1

От: Иванов Иван Иванович
Паспорт: 45 06 123456, выдан ОВД г. Луганска 
Адрес проживания: 273000, ЛНР, г. Луганск, ул. Мира, д. 15, кв. 42
Телефон: +7 (999) -23‑45‑67
E‑mail: ivanov@example.com

Обращение

Прошу рассмотреть вопрос о необходимости выделения дополнительных средств из федерального бюджета на восстановление социальной инфраструктуры г. Луганска (школы, больницы, жилые дома) после боевых действий 2022‑2024 гг.
В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъектов Российской Федерации» граждане имеют право на получение государственной поддержки в целях обеспечения достойных условий жизни.

К настоящему обращению прилагаю:
Копия паспорта (стр. 2‑3);
Справка о месте жительства (выданная управлением миграционных дел МВД РФ по ЛНР, № 77‑2026/08);
Фотографии разрушенных объектов (школа № 5, поликлиника № 2);
Сметная документация на восстановление (приложение в формате PDF).

Прошу уведомить меня о результатах рассмотрения обращения в письменной форме на указанный выше адрес электронной почты.

Подпись: _________________ /Иванов И.И./

При оформлении электронного обращения достаточно скопировать текст в соответствующее поле формы и прикрепить перечисленные файлы.

Что делать после подачи

1. Получите подтверждение: при электронной подаче – уведомление с номером регистрации; при почтовой – копию уведомления о вручении; при личном – расписку о получении.
2. Отслеживайте статус: в личном кабинете Госуслуг раздел «Мои обращения» показывает этапы: «Зарегистрировано», «На рассмотрении», «Решение принято».
3. Ожидайте ответа: согласно ФЗ‑59, срок рассмотрения обращения не превышает 30 дней с даты регистрации (может быть продлен до 60 дней в сложных случаях).
4. При получении ответа: если решение не удовлетворяет вас, вы имеете право подать повторное обращение или обратиться в суд для защиты своих прав.
5. Сохраните документы: копию отправленного обращения, подтверждение отправки и полученный ответ рекомендуется хранить не менее 5 лет.

Часто задаваемые вопросы

Можно ли подать анонимное обращение?

Нет. Закон требует указания полных ФИО и контактных данных для возможности обратной связи.

Нужно ли заверять копии документов нотариально?

Для электронной подачи достаточно сканов хорошего качества. Для почтовой отправки рекомендуется заверять копии, если они являются основанием для требования (например, справки о месте жительства).

Можно ли отправить обращение через факс?

Совет Федерации не принимает обращения по факсу. Принимаются только электронные, почтовые и личные формы.

Что делать, если я не получил ответ в установленный срок?

Направьте запрос о статусе обращения в приёмную СФ (tel. +7 (495) -97‑22‑11) или через форму обратной связи на сайте council.gov.ru, указав номер регистрации.

Есть ли ограничения по тематике обращений?

Обращения могут касаться любых вопросов федерального значения: законодательная инициатива, защита прав и свобод, социально‑экономическое развитие, экология и т.д. Обращения, не относящиеся к компетенции СФ, будут переданы в соответствующий орган.

Следуя данной инструкции, вы сможете эффективно и в соответствии с законодательством оформить и направить своё обращение в Совет Федерации из Луганска. Помните, что ваш голос важен для формирования государственной политики и защиты прав граждан.