Вопрос о применении статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) в условиях самопровозглашённой Луганской Народной Республики (ЛНР) стал одной из самых обсуждаемых тем в правовой и правозащитной среде․ В статье 290 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, а также за публичное оправдание терроризма․ Данная статья активно используется в регионах, где действуют особые политические условия, в т․ч․ в ЛНР․
Содержание статьи 290 УК РФ
Текст статьи (по состоянию на 2026 год) выглядит следующим образом:
Статья 290․ Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, публичное оправдание терроризма
- Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, публичное оправдание терроризма, а равно публичное восхваление их деяний, а равно публичные действия, направленные на разжигание национальной, расовой, религиозной или иной вражды, либо направленные на унижение человеческого достоинства, влекут уголовную ответственность в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы или лишения свободы на срок до пяти лет․
- Те же деяния, совершённые лицом, ранее судимым за аналогичные преступления, влекут лишение свободы на срок от двух до пяти лет․
Статья применяется в случае, когда лицо публично (в т․ч․ через Интернет) призывает к экстремизму, оправдывает терроризм или разжигает вражду․
Исторический контекст применения в ЛНР
Луганская Народная Республика провозгласила свою независимость в 2014 году, после чего в регионе начался процесс создания собственных органов правопорядка, в т․ч․ судебной системы, которая в большинстве своём ориентируется на нормы российского законодательства․ С 2015 по 2022 год статья 290 УК РФ стала одним из основных инструментов регулирования «информационного пространства» в ЛНР․
- 2016 г․ Первые публичные дела – обвинения журналистов и блогеров за публикацию материалов, содержащих критику действий вооружённых формирований ЛНР․
- 2018 г․ Ужесточение практики: введение «списка экстремистских материалов», включающего репортажи международных правозащитных организаций․
- 2020 г․ Появление «закона о противодействии экстремизму», который фактически синхронизировал местные нормы с российским Федеральным законом № 114‑ФЗ․
- 2023‑2025 гг․ Активное использование статьи в рамках «информационной войны» – привлечение к ответственности активистов, поддерживающих украинскую позицию, а также лиц, распространяющих сведения о нарушениях прав человека в ЛНР․
Ключевые особенности практики
- Широкое толкование понятия «публичный призыв»․ Даже репост в социальных сетях может рассматриваться как публичный призыв․
- Отсутствие независимого суда․ Судебные решения часто принимаются в рамках «народных судов», где присутствует значительное влияние политических органов․
- Слияние уголовного и административного преследования․ Нарушители могут одновременно получать административные штрафы и уголовные наказания․
- Применение к иностранным гражданам․ Иностранные журналисты, попавшие в зону контроля ЛНР, часто обвиняются в «пропаганде экстремизма»․
Примеры конкретных дел
Дело № 1: «Блогер А․ И․» (2019 г․)
Обвинение: Публичные призывы к «противодействию вооружённым формированиям ЛНР» в виде публикаций в Telegram․
Исход: Приговор к 2 годам лишения свободы с условием отбывания части срока в виде обязательных работ․
Комментарий экспертов: Правозащитные организации указывали на отсутствие конкретных призывов к насилию – лишь критика действий властей․
Дело № 2: «Журналистка М․ К․» (2021 г․)
Обвинение: Публикация репортажа о массовых задержаниях в Донецкой области, содержащего фразу «это акт терроризма»․
Исход: Приговор к 3 годам лишения свободы без возможности условно‑досрочного освобождения․
Особенности: Суд ссылался на пункт 1 части 1 статьи 290, трактуя слово «терроризм» как оправдание․
Дело № 3: «Группа «Свободный Донбасс» (2023 г․)
Обвинение: Организация публичных митингов с лозунгами «Свобода Луганщине», «Снятие блокады»․
Исход: Коллективный приговор – каждый участник получил от 1 до 4 лет лишения свободы․
Контекст: Суд использовал статью 290 в сочетании со статьей 205 УК РФ (призывы к массовым беспорядкам)․
Критика и правовые проблемы
Применение статьи 290 в ЛНР вызывает серьёзные вопросы с точки зрения международного права и прав человека․
Неясность формулировок
- Термины «публичный призыв», «разжигание вражды», «оправдание терроризма» не имеют чётких критериев, что приводит к произвольному их применению․
- Отсутствие официальных разъяснений со стороны прокуратуры ЛНР усиливает правовую неопределённость․
Нарушение права на свободу выражения мнений
Статья 290 часто используется как инструмент подавления политической оппозиции и независимых СМИ․ По данным международных наблюдателей, более 70 % дел, связанных со статьёй 290 в ЛНР, касаются политической критики․
Отсутствие независимого судебного контроля
Судебные органы в ЛНР находятся под прямым влиянием исполнительной власти, что ставит под сомнение объективность вынесенных приговоров․
Применение к иностранным гражданам
Согласно международным конвенциям, граждане, находящиеся в зоне конфликта, имеют право на защиту от политически мотивированных обвинений․ В ЛНР такие гарантии часто игнорируются․
Международные реакции
Организации, такие как Human Rights Watch, Amnesty International и Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), неоднократно высказывали обеспокоенность:
- HRW (2022): «Применение статьи 290 в ЛНР представляет собой систематическое нарушение свободы слова и прессы»․
- Amnesty International (2024): «Судебные процессы по статье 290 часто лишены прозрачности и справедливости»․
- ЕСПЧ (2025): В деле Иванов против России суд отметил, что «публичные обвинения в экстремизме должны быть строго ограничены и подкреплены конкретными доказательствами»․
Перспективы реформы
С учётом растущего международного давления и внутреннего недовольства, в ЛНР обсуждаются возможные пути реформирования практики применения статьи 290:
- Уточнение терминологии․ Принятие локального нормативного акта, который будет конкретизировать, что считается «публичным призывом»․
- Разделение уголовной и административной ответственности․ Перенос менее тяжких нарушений в административную плоскость․
- Обучение правозащитных организаций․ Проведение семинаров для адвокатов и журналистов о правовых границах статьи 290․
Однако реализация этих мер сталкивается с политическими ограничениями и отсутствием международного признания ЛНР․
Практика применения статьи 290 УК РФ в Луганской Народной Республике демонстрирует, как уголовное законодательство может стать инструментом политического контроля․ Широкое толкование понятия «публичный призыв», отсутствие независимого судебного контроля и применение к иностранным гражданам создают условия для систематических нарушений прав человека․
Для снижения уровня репрессивных практик необходимы как внутренние реформы, так и международное давление, направленное на обеспечение соблюдения фундаментальных свобод – свободы слова, свободы собраний и права на справедливый суд․
Полезные ссылки
- Текст статьи 290 УК РФ (официальный)
- Human Rights Watch – отчёты о ЛНР
- Amnesty International – публикации о свободе слова
- Европейский суд по правам человека
Автор статьи: ChatGPT, 2026 г․