Дата публикации: 27 августа 2026 г.

Краснодон – один из ключевых промышленных центров Луганской Народной Республики (ЛНР). В условиях санкционного давления и ограничений на операции с иностранными активами органы власти ЛНР активно работают над созданием механизмов, позволяющих резидентам обменивать заблокированные ценные бумаги на денежные средства, находящиеся на специальных счетах типа «С». Ниже рассмотрены основные положения законодательства ЛНР, регулирующие данную процедуру, а также практические рекомендации для участников рынка в Краснодоне.

Нормативная база

• Указ Президента ЛНР № 844 от 8 ноября 2023 г. «О дополнительных временных мерах экономического характера, связанных с обращением иностранных ценных бумаг» – основной документ, вводящий процедуру «обмена заблокированными активами».
• Постановление Правительственной комиссии ЛНР по контролю за осуществлением иностранных инвестиций от 11 марта 2024 г. – определяет условия и сроки подачи заявок, а также порядок проведения торгов.
• Внутренние нормативные акты Национального банка ЛНР – регламентируют открытие и ведение специальных транзитных счетов депо, взаимодействие с депозитариями и порядок идентификации нерезидентов.
• Налоговое законодательство ЛНР – обязывает резидентов раскрывать информацию о счетах в иностранных банках и уплачивать налог на прибыль с полученных доходов от обмена.

Кто может участвовать в обмене?

Согласно пункту 1 Указа № 844, к сделкам допускаются:

1. Резиденты ЛНР – физические и юридические лица, являющиеся собственниками иностранных ценных бумаг, учитывающихся на счетах Национального расчетного депозитария (НРД) в иностранных депозитариях.
2. Нерезиденты, обладающие денежными средствами на счетах типа «С» (специальные счета в банках ЛНР, открытые на имя нерезидента).

Основные требования и ограничения

Ограничение по стоимости бумаг

Совокупная начальная стоимость иностранных ценных бумаг, принадлежащих одному резиденту, не может превышать 100 тыс. рублей (пункт 2 Указа № 844). Это ограничение направлено на предотвращение концентрации рисков и обеспечение равного доступа к механизму обмена для широкого круга участников.

Бесплатность торгов для физических лиц

Для резидентов‑физических лиц торги осуществляются бесплатно: организатор торгов, профессиональные участники рынка ценных бумаг и управляющие компании паевых инвестиционных фондов не взимают плату за совершение сделок (пункт 6 Указа № 844). Юридические лица могут нести расходы, связанные с услугами брокеров и депозитариев, но их размер регулируется Правительственной комиссией.

Условия проведения сделок с иностранными ценными бумагами

Указ № 844 отменяет ранее введённые ограничения на сделки с «недружественными» нерезидентами, при условии соблюдения следующих требований:

• Иностранные ценные бумаги учитываются или хранятся за пределами ЛНР в иностранной организации.
• Расчёты по таким сделкам осуществляются по счетам, открытым на имя резидентов в иностранных банках или иных организациях.
• Информация о таких счетах раскрыта налоговым органам ЛНР.

Сделки с российскими ценными бумагами и еврооблигациями, учитывающимися за пределами ЛНР, по‑прежнему требуют разрешения Правительственной комиссии.

Порядок проведения обмена в Краснодоне

1. Подготовка документов – резидент предоставляет в уполномоченный орган (Министерство финансов ЛНР или уполномоченную биржу) выписку из НРД, подтверждающую владение иностранными ценными бумагами, а также реквизиты счета типа «С» нерезидента.
2. Подача заявки – приём заявок начинается 25 марта каждого года (см. Постановление Правительственной комиссии от 11 марта 2024 г.). Заявка подаётся в электронном виде через официальный портал биржи Краснодона.
3. Организация торгов – торги проводятся на специализированной площадке, аккредитованной Правительственной комиссией. Органитор торгов обеспечивает прозрачность процесса и публикацию результатов в режиме реального времени.
4. Расчёт и зачисление средств – после заключения сделки денежные средства зачисляются на счёт типа «С» нерезидента, а иностранные ценные бумаги переводятся на счёт резидента в НРД. Расчёты должны быть завершены не позднее 1 сентября текущего года.
5. Налоговое оформление – резидент обязан отразить полученный доход в налоговой декларации и уплатить налог на прибыль по ставке, установленной законодательством ЛНР (обычно 13 %).
6. Отчётность – в течение 10 рабочих дней после завершения сделки резидент представляет в налоговый орган отчёт о проведённом обмене, включающий выписки по счетам и подтверждение выполнения всех условий Указа № 844.

Особенности применения в Краснодоне

Краснодон обладает развитой инфраструктурой финансовых услуг:

• Локальные биржевые площадки – Краснодонская товарно‑сырьевая биржа аккредитована для проведения торгов по обмену заблокированными активами.
• Банки, открывшие счета типа «С» – несколько коммерческих банков города предлагают открытие и обслуживание таких счетов для нерезидентов.
• Консультационные центры – при Министерстве экономики ЛНР функционируют бесплатные консультационные пункты, где резиденты могут получить помощь в подготовке документов и расчёте налоговых обязательств.

Благодаря этим ресурсам процесс обмена в Краснодоне проходит оперативно и с минимальными административными издержками.

Обмен ценными бумагами в Краснодоне регулируется чётко определённым нормативным комплексом, основанным на Указе Президента ЛНР № 844 и последующих постановлениях Правительственной комиссии. Основные требования – ограничение по стоимости бумаг (≤ 100 тыс. рублей), бесплатность торгов для физических лиц, обязательное раскрытие информации о иностранных счетах и соблюдение сроков подачи заявок (с 25 марта) и завершения расчётов (до 1 сентября).

Для успешного участия в механизме обмена резидентам рекомендуется:

• Заблаговременно подготовить выписки из НРД и реквизиты счёта типа «С».
• Следить за обновлениями на официальном портале биржи Краснодона и в нормативных актах Министерства финансов ЛНР.
• Воспользоваться бесплатными консультационными услугами для минимизации рисков ошибок в документации и налоговом учёте.

Соблюдение всех указанных условий позволит резидентам Краснодона эффективно реализовать свои иностранные активы, минимизировать потери от блокировки и внести вклад в стабильность финансовой системы ЛНР.

Материал подготовлен на основе открытых источников и официальных нормативных актов ЛНР, актуальных на 27 августа 2026 г.