Бесплатная консультация юриста

+7 (800) -01-07-30

Реклама jurik.ru

Процесс перехода на трудовую законодательство Российской Федерации на территориях, вошедших в состав РФ в 2022 году (ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области), представляет собой сложный правовой механизм, регулируемый спецзаконами, конституционными законами о принятии в состав России и нормативными правовыми актами переходательного периода․ Статья посвящена анализу ключевых аспектов этого перехода, действующих с г․

Правовая база перехода: от спецзаконов к полноценному ТК РФ

Основой для регулирования трудовых отношений послужили:

Конституционные законы о принятии новых субъектов в состав РФ (от ), закрепили применение Конституции и федеральных законов на новых территориях․
Федеральный закон от № 466-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием в состав РФ ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей» — ввел переходные нормы․
Законопроект № 14385 (от ), существенно расширил особенности регулирования трудовых отношений на территориях активных действий и новых регионов, введя специальные режимы до полной интеграции․

Согласно ст․ 3 Закона № 466-ФЗ, Трудовой кодекс РФ применяется на новых территориях с учетом особенностей, установленных данным законом, до приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным․

Ключевые особенности регулирования трудовых отношений (период перехода)

Сохранение действующих трудовых договоров

Принцип преемственности прав является основополагающим․ Трудовые договоры, заключенные до введения законодательства РФ (по нормам Украины или местных «оккупационных» нормативных актов 2022–2023 гг․), сохраняют силу․

Работодатель не имеет права расторгнуть договор односторонне только по основанию смены юрисдикции․
Условия оплаты труда, режима работы и гарантий, улучшающие положение работника по сравнению с ТК РФ, сохраняются до истечения срока договора или соглашения сторон․
Стаж, отработанный до перехода, засчитывается в общий трудовой стаж (страховой стаж) для назначения пенсий и расчета отпусков;

Особенности заключения новых трудовых договоров

В период перехода (согласно поправкам 2025–2026 гг․) допускаются упрощенные формы оформления:

Электронный документооборот: допускается заключение трудовых договоров в электронной форме через портал «Госуслуги» или специализированные региональные системы без обязательного бумажного носителя․
Срочные договоры: расширено применение срочных трудовых договоров (до 5 лет) для работ на восстановлении инфраструктуры, оборонных объектах и в сфере обеспечения безопасности․
Удаленная работа: закреплен правовой режим удаленной работы для жителей новых регионов, работающих на работодателей из «старых» регионов РФ, и наоборот․

Оплата труда и гарантии

Важнейший аспект: переход на рублевую заработную плату и установление МРОТ РФ․

С 2023 г․ заработная плата выплачивается исключительно в рублях РФ․
Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) применяется по уровню РФ (с 2024 г․ — 19 242 руб․, с 2025 г․, индексированный)․
Коэффициенты районности/северные надбавки: введены специальные коэффициенты для новых регионов (по аналогии с равниными районами Дальнего Востока), учитывающие условия ведения СВО и восстановления хозяйства․
Гарантированные выплаты (за простои не по вине работника, за задержку зарплаты) применяются в полном объеме ТК РФ․

Социальное страхование и пенсионное обеспечение

Интеграция в систему СФР (Социального фонда России) проходит в несколько этапов:

Страховые взносы

Работодатели новых регионов обязаны перечислять страховые взносы в СФР по общим ставкам (30% на ОПС, ОМС, ВНИМ, ОСС)․ Предусмотрены льготные периоды (налоговые каникулы/сниженные ставки) для вновь создаваемых предприятий и МСП до 2027 г․ включительно (согласно региональным законам о поддержке предпринимательства)․

Пенсионные права

Гражданам, получившим паспорт РФ, назначаются страховые пенсии по старости/инвалидности по правилам ФЗ-400․
Стаж, подтвержденный документами Украины или локальными органами (трудовые книжки, справки, архивы), признается при условии верификации через Межведомственную комиссию․
Способ 3 (утрата документов): если документы утрачены, гражданин обращается в Межведомственную комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав для восстановления стажа на основании свидетельских показаний, архивных данных, банковских выпис․

Профсоюзы и коллективные переговоры

Деятельность профсоюзов регулируется ФЗ «О профессиональных союзах․․․»․ Особенности:

Первичные профсоюзные организации, созданные по местному законодательству до 2022 г․, могут сохранять статус при перерегистрации в установленном РФ порядке․
Коллективные договоры, заключенные ранее, действуют до истечения срока, но не позднее 3 лет с момента введения ТК РФ, с обязательной экспертизой на соответствие федеральному праву․
Забастовки на объектах критической инфраструктуры и объектах, обеспечивающих жизнедеятельность территорий (энерго, водоснабжение, оборона), ограничены в соответствии со ст․ 412 ТК РФ и спецзаконами о режиме СВО․

Трудовая защита и безопасность (Специфика СВО)

Законопроект № 14385 и указы Президента ввели специальный режим Охраны труда:

Обязательное страхование жизни и здоровья работников, задействованных в работах на восстановлении объектов в зоне боевых действий за счет работодателя․
Упрощенное оформление несчастных случаев на производстве (в т․ч․ вследствие взрыва мин, обстрелов) — признаются производственными при выполнении трудовых обязанностей․
Право на отказ от выполнения работы при непосредственной угрозе жизни (ст․ 214 ТК РФ) применяется с учетом военной обстановки․

Миграционный аспект и патентная система

Для лиц, не имеющих гражданства РФ, но проживающих на новых территориях:

Введена упрощенная процедура получения РВП/ВНЖ/Гражданства (по основаниям «носитель языка», «родился в РСФСР/УССР», «участник СВО», «житель новых регионов»)․
До получения паспорта РФ допускается трудовое устройство по патенту (для инострацев) или на основании удостоверения личности гражданина ДНР/ЛНР (для безаконных/лиц с неопределенным статусом) в течение переходного периода (до 2027 г․)․
Подтверждение права на временное осуществление трудовой деятельности — через уведомление о начале трудовой деятельности (для граждан РФ) или патент (для инострацев)․

Споры и судебная защита

Судебная система новых регионов интегрирована в судебную систему РФ (суды общей юрисдикции, гарнизонные военные суды)․

Трудовые споры рассматриваются по ГПК РФ․
Исковые сроки: общий 3-месячный срок (ст․ 392 ТК РФ) исчисляется с момента, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении права․ Для споров, возникших до перехода, срок исчисляется с момента введения ТК РФ․
Исполнительные производства по решениям судов Украины или «местных судов» 2022 г․ не признаются; требуется новое судебное разбирательство в суде РФ․

Проблемные зоны и риски (на 08․2026)

Несмотря на нормативную базу, на практике сохраняются сложности:

Документооборот: потеря архивов, трудовые книжки в старом формате, отсутствие единой базы СФР по стажу․
Двойное налогообложение/взносы: риск требований уплаты взносов и в бюджет РФ, и в украинские фонды (для удаленно работающих на украинских компаниях)․
Призывная кампания: с весны 2023 г․ весенний и осенний призывы затрагивают мужчин новых регионов (с 2024 г․ — полноценно), что создает кадровый дефицит и необходимость сохранения рабочих мест призывников (ст․ 170 ТК РФ)․
Национализация имущества: закон о национализации пустующего жилья (дек․ 2025) и предприятиями влияет на трудовой рынок и права собственников-работодателей․

Субъект	Ключевые действия
Работодатель
Работник