Сервитут – это ограниченное право пользования чужим земельным участком, которое может быть установлено в интересах частных лиц, юридических лиц или общества в целом (публичный сервитут). В городе Кировск процесс согласования и регистрации сервитутов регулируется совокупностью федеральных, региональных и муниципальных нормативных актов. Ключевую роль в этом процессе играют органы местного самоуправления.

Правовая основа регулирования сервитутов

В Кировске согласование сервитутов осуществляется в соответствии с:

• Статьёй 23 и главой V.7 Земельного кодекса РФ;
• Федеральным законом № 131‑ФЗ от «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
• Федеральным законом № 137‑ФЗ от «О введении в действие Земельного кодекса РФ»;
• Законом Мурманской области № 462‑01‑ЗМО от «Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области»;
• Уставом муниципального образования «Город Кировск» (п. 4 ст. 39.38 ЗК РФ).

Эти нормативные акты определяют полномочия муниципальных органов, порядок подачи заявлений, перечень необходимых документов и основания для отказа.

Какие муниципальные органы участвуют в согласовании?

Порядок согласования сервитута в г. Кировск

1. Подача заявления – заявитель (физическое или юридическое лицо) направляет в Администрацию МО «Кировск» заявление о желании установить сервитут;
2. Сбор и проверка документов – согласно информации о досудебном обжаловании (источник [2]), к заявлению прилагаются:
   • Выписка из ЕГРН (прав на земельный участок);
   • Кадастровый паспорт или выписка о земельном участке;
   • Схема границ сервитута на кадастровом плане;
   • Документы, подтверждающие полномочия представителя (если заявление подаёт представитель);
   • Удостоверение личности заявителя;
   • При необходимости – выписка из ЕГРИП или ЕГРЮЛ.
3. Экспертиза заявления – отдел земельных ресурсов проверяет:
   • Соответствие планируемого использования земельного участка федеральным и региональным законам;
   • Отсутствие конфликтов с уже установленными правами;
   • Техническую возможность реализации сервитута (наличие инфраструктуры, доступность и т.п.).
4. Принятие решения – в течение 30 дней (срок установлен муниципальными нормативами) орган, уполномоченный на согласование, принимает решение:
   • «Согласовать» – выдаётся акт о согласовании и передаётся в Росреестр для регистрации;
   • «Отказать» – указываются основания отказа (см. ниже).
5. Регистрация сервитута – после получения согласования муниципальный орган направляет пакет документов в Росреестр, где происходит официальная регистрация сервитута.
6. Обжалование – в случае отказа заявитель может подать жалобу в систему досудебного обжалования (источник [2]).

Перечень оснований для отказа в согласовании

Согласно нормативным актам, муниципальные органы вправе отказать в предоставлении услуги, если:

• Заявление направлено в орган, не имеющий полномочий заключать соглашения о сервитуте;
• Планируемое использование земельного участка противоречит федеральным законам (например, запрещённые виды деятельности);
• Установление сервитута сделает невозможным или существенно затруднит использование участка в соответствии с его разрешённым назначением.

Публичные сервитуты: пример из практики Кировска

В январе 2025 года на официальном сайте органов местного самоуправления Кировска (источник [3]) был опубликован акт о установлении публичного сервитута на земельный участок по адресу пр. Ленина, 16 (первый этаж). Ключевые моменты:

• Основание – ходатайство Управления Кировским городским хозяйством о размещении информационного щита;
• Законодательная база – ст. 39.38 ЗК РФ, Федеральные законы № 131‑ФЗ и № 137‑ФЗ, закон Мурманской области № 462‑01‑ЗМО, устав муниципального образования;
• Установлен публичный сервитут на части земельного участка с кадастровым номером 51:16:0000000:52, площадью 2101,47 м², находящегося в аренде АО «Апатит»;
• Схема границ сервитута была приложена к актам и внесена в кадастровый план территории.

Данный пример иллюстрирует типичную последовательность действий: инициатива муниципального органа → подготовка правового обоснования → согласование с собственником (арендатором) → оформление и регистрация.

Взаимодействие с гражданами и бизнесом

Муниципальные органы Кировска активно используют:

• Официальный сайт Администрации МО «Кировск» (источник [1]) для публикации новостей о градостроительных проектах и открытых конкурсах;
• Электронные сервисы Госуслуг для подачи заявлений и жалоб;
• Публичные слушания и консультации при разработке схем сервитутов, особенно если они затрагивают интересы широких слоёв населения.

1. Контроль законности – проверка соответствия планируемого сервитута федеральному, региональному и муниципальному законодательству.
2. Координация участников процесса – взаимодействие с собственниками, арендаторами, государственными реестрами и другими заинтересованными сторонами.
3. Подготовка и оформление документов – формирование актов, схем, выдача согласований.
4. Обеспечение публичного интереса – установление публичных сервитутов, необходимых для инфраструктурных объектов (дороги, коммуникации, информационные щиты).
5. Гарантия правовой защиты – предоставление возможности обжалования решений в досудебном порядке.

Эффективное выполнение этих функций обеспечивает баланс между частными интересами собственников земли и общественными потребностями города, способствуя устойчивому развитию Кировска.

Источники:

• [1] Официальный сайт Администрации МО «Кировск» – https://kirovsklenobl.ru/planning/novosti?id
• [2] Досудебное обжалование – https://do.gosuslugi.ru/services/4300000000202873306/
• [3] Об установлении публичного сервитута – https://kirovsk.ru/npa/npa_adm/2025/post_18_130125/