Дата подготовки материала: 18:53:00 ()

После вхождения Донецкой и Луганской народных республик в состав Российской Федерации начался процесс формирования судебной системы на новых территориях. Несмотря на принятые законодательные инициативы и поэтапное назначение судей, в судах ЛНР и ДНР сохраняется острая нехватка квалифицированных кадров, что существенно затрудняет осуществление правосудия.

Текущая ситуация с численностью судей

• По состоянию на 2023‑09‑19 в четырёх новых регионах (ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области) назначены 258 судей из планируемых 1115 должностей.
• Наибольший судейский корпус сформирован в ЛНР – 125 судей; наименьший – в Херсонской области – всего 10 судей.
• Согласно данным Высшей квалификационной коллегии судей РФ (2024‑05‑24), местные суды заполнены лишь на две трети: вакантно около 1 500 из 5 000 должностей.
• В апелляционной инстанции ситуация ещё хуже: из 1 357 позиций свободно 701 (примерно половина).
• Отсутствуют полностью сформированные корпуса мировых судей и институты суда присяжных.

Причины нехватки судейских кадров

1. Недостаток финансирования и материально‑технической базы. Как отмечалось в х РАПСИ (2025‑06‑09), нехватка техники, канцелярских принадлежностей и недостаточное финансирование приводят к высокой текучести кадров.
2. Сложные условия работы. Суды в зонах боевых действий и приграничных территориях сталкиваются с повышенной нагрузкой, угрозами безопасности и недостаточной поддержкой со стороны местных властей.
3. Ограниченный поток кандидатов. Процедуры отбора и назначения (ВККС, совет судей) часто затягиваются из‑за необходимости проверки квалификации, отсутствия достаточного числа претендентов с требуемым стажем и профессиональной репутации.
4. Отсутствие автоматизированной системы судопроизводства. Без современной ИТ‑инфраструктуры (электронное делопроизводство, видеоконференции, системы управления делами) работа судов становится менее привлекательной для молодых специалистов;
5. Недостаток подготовки мировых судей и присяжных. В новых регионах пока не созданы учебные центры и программы подготовки, необходимые для формирования этих звеньев судебной системы.

Последствия дефицита судей

• Увеличение срока рассмотрения дел, что приводит к нарушению права на справедливый суд в разумные сроки.
• Перегрузка действующих судей, рост профессионального выгорания и ошибок в решении споров.
• Снижение доверия населения к судебной системе и рост обращений в альтернативные (неформальные) способы разрешения конфликтов.
• Препятствование реализации конституционного права на доступ к правосудию, заявленного в законопроектах о создании судов в ДНР и ЛНР (2022‑12‑08).

Меры, предпринимаемые для решения проблемы

1. Поэтапное назначение судей: планируется дополнительно назначить ещё 152 кандидата в ближайшее время (данные от первого зампред ВС Петра Серкова, 2023‑09‑19).
2. Разработка законопроектов о порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов на территориях ДНР и ЛНР (инициатива профильных комитетов ГД и Совета Федерации, Павла Крашенинникова, 2022‑12‑08).
3. Участие Высшей квалификационной коллегии судей РФ (ВККС) в отборе и рекомендации кандидатов на руководящие позиции (примеры кандидатур Юлии Безрученко и Елены Картамышевой, 2023‑06‑08).
4. Повышение материально‑технической обеспеченности судов: закупка оргтехники, модернизация канцелярии, создание автоматизированных систем управления делами (упомянуто в материалах РАПСИ, 2025‑06‑09).
5. Создание программ подготовки мировых судей и привлечение судей из других регионов (например, рекомендация мирового судьи Артема Митрофанова из Ростовской области в Свердловский городской суд ЛНР, 2023‑07‑06).
6. Развитие института суда присяжных и внедрение пилотных проектов в отдельных районах (упомянуто в материалах о Жовтневом районе, 2023‑07‑06).

Несмотря на заметные шаги по формированию судебной системы в ЛНР и ДНР, проблема нехватки судейских кадров остаётся одной из ключевых преград на пути к эффективному и доступному правосудию. Для её преодоления необходимы комплексные меры: увеличение финансирования, улучшение условий работы, ускорение процедур отбора и назначения, создание современной ИТ‑инфраструктуры и подготовка резерва судейских кадров, включая мировых судей и присяжных. Только сочетание этих действий позволит закрыть существующий кадровый gap и обеспечить реализацию конституционного права граждан на справедливый суд.

Источники: материалы из открытых интернет‑источников, датированные 2022‑2026 гг. (см. ссылки в тексте).