Современная таможенная экспертиза – это специализированное исследование, проводимое сотрудниками таможенных органов либо привлечёнными экспертами с использованием специальных и научных знаний․ Её основная задача – обеспечить соблюдение таможенного законодательства, проверить достоверность сведений, представленных участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД), и подтвердить соответствие товаров заявленным характеристикам․
Что такое таможенная экспертиза?
Таможенная экспертиза представляет собой комплекс мероприятий, направленных на:
- идентификацию товаров и документов;
- установление достоверной и объективной информации о стоимости, происхождении и безопасности товаров;
- проверку соответствия нормам и классификации кода по ТН ВЭД;
- определение корректности заполнения деклараций и проведения таможенных платежей;
- выявление недостоверных сведений в документах, представляемых участником ВЭД (например, ложные сведения о таможенной стоимости)․
Экспертиза может проводиться в отношении:
- товаров (в т․ч․ транспортных средств);
- таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, необходимых для совершения таможенных операций;
- средств идентификации товаров и документов․
Нормативная база
Основные правовые акты, регулирующие порядок проведения таможенной экспертизы:
- Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕЭС) – статьи 390‑395 устанавливают сроки, порядок назначения и проведения экспертизы, а также права участников ВЭД․
- Федеральный закон РФ «Об экспертной деятельности» от 31 мая 2001 г․ – допускает проведение таможенной экспертизы не только государственными экспертными учреждениями, но и частными (негосударственными) организациями, имеющими соответствующую подготовку специалистов․
- Нормативные акты государств‑членов таможенного союза, которые могут устанавливать дополнительные требования к срокам и порядку проведения экспертизы․
Кто может проводить таможенную экспертизу?
Согласно законодательству, экспертизу могут выполнять:
- государственные экспертные учреждения, участвующие в таможенной сфере;
- частные экспертные организации, штат которых состоит из специалистов с необходимой подготовкой в области таможенного дела, внешнеэкономической деятельности и смежных наук;
- эксперты, не входящие в штат таможенных органов, но привлекаемые в соответствии с законодательством государств‑членов таможенного союза․
Сроки проведения экспертизы
Согласно ст․ 390 ТК ЕЭС, таможенная экспертиза проводится в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня принятия экспертом материалов и документов для исследования․ При этом следует учитывать:
- возможные особенности таможенной экспертизы в отдельных странах‑участницах таможенного союза, которые могут предусматривать более короткие сроки;
- необходимость учёта времени на изъятие, доставку и возвращение документов и средств идентификации․
На практике многие экспертные организации указывают сроки проведения от 5 до 20 дней в зависимости от сложности дела и объёма предоставленных материалов․
Порядок проведения таможенной экспертизы
Назначение экспертизы
Экспертиза назначается уполномоченным таможенным органом на основании подозрения о несоответствии товара заявленным характеристикам или сопроводительным документам․ Выдаётся назначение, в котором указываются:
- предмет экспертизы (товар, документ, средство идентификации);
- вопросы, требующие разрешения;
- сроки проведения;
- реквизиты заявителя и эксперта․
Изъятие материалов и документов
По решению таможенного органа изымаются товары, документы и средства идентификации, необходимые для исследования․ Оформляется акт изъятия, содержащий:
- дату и место изъятия;
- описание изымаемых объектов;
- подписи представителей таможенного органа и лица, у которого изъято имущество;
- указание на форму, формат и структуру акта (в соответствии со ст․ 393 Кодекса Союза)․
Проведение исследования
Эксперт проводит необходимые измерения, анализы и проверки, используя специальные методы и научные знания․ В ходе исследования устанавливаются:
- соответствие характеристик товара техническим требованиям;
- достоверность сведений о таможенной стоимости, происхождении и классификации по ТН ВЭД;
- корректность заполнения деклараций и расчёта таможенных платежей;
- наличие признаков недостоверной информации или фальсификации документов․
Формирование заключения и акта экспертизы
По завершении исследования эксперт готовит заключение, которое содержит:
- ответы на поставленные вопросы;
- обоснование выводов со ссылками на проведённые исследования и нормативные акты;
- указание на возможные последствия выявленных нарушений (штрафы, конфискация, отказ в выпуске товара и т․д․)․
Возврат изъятых материалов
После завершения экспертизы изъятые товары, документы и средства идентификации возвращаются лицу, у которого они были изъяты, либо хранятся до принятия окончательного решения по делу в соответствии с процедурными нормами ТК ЕЭС․
Результаты и использование экспертизы
Полученные выводы таможенной экспертизы используются для:
- принятия решения о выпуске товара или его задержании;
- начисления корректных таможенных платежей и штрафов;
- ведения административных и, при необходимости, уголовных производств;
- улучшения системы риск‑ориентированного контроля на таможне;
- защиты прав добросовестных участников ВЭД от недобросовестной конкуренции․
Таможенная экспертиза документов на соответствие законодательству является важным инструментом обеспечения законности внешнеэкономической деятельности; Она позволяет выявлять недостоверные сведения, предотвращать нарушения таможенных правил и защищать интересы государства и честных предпринимателей․ Соблюдение установленных сроков, порядка проведения и использование квалифицированных экспертов гарантирует объективность и надёжность полученных результатов․
При проведении экспертизы необходимо учитывать как общероссийское законодательство (ФЗ «Об экспертной деятельности» от ), так и положения Таможенного кодекса ЕАЭС, а также возможные национальные особенности государств‑членов таможенного союза․