Нормативная база

• Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) – ст. 59, ст. 327.1, ст. 327.3;
• Письмо Минтруда России от № 16‑3/10/В‑5324 «О трудоустройстве граждан Российской Федерации, граждан Украины, граждан ДНР, граждан ЛНР и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины, ДНР и ЛНР»;
• Разъяснения МВД России о порядке осуществления трудовой деятельности гражданами Украины и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины (2020‑08‑21);
• Проект нового указа о продлении срока работы иностранных граждан без патента и разрешения на работу до ;
• Информация ГАРАНТ.РУ и консультационные материалы «Ваш Консультант» (2023‑04‑27).

Эти документы формируют правовой фундамент, регулирующий приём на работу лиц без гражданства, постоянно проживающих в ЛНР.

Статусы пребывания и их влияние на трудоустройство

Согласно разъяснениям Минтруда и МВД, порядок трудоустройства зависит от того, к какой категории относится соискатель:

1. Временно пребывающий – находится в РФ менее 90 дней в течение 180‑дневного периода. Требуется оформление патента или разрешения на работу, если иное не предусмотрено специальными актами.
2. Временно проживающий – имеет временное проживание (ВНЖ) на территории РФ. Может заключать трудовой договор без дополнительного разрешения на работу, но с учётом срока действия ВНЖ.
3. Постоянно residing – имеет вид на жительство (ВНЖ) или статус постоянного проживания. В общем случае заключается трудовой договор на неопределённый срок (ст. 59 ТК РФ); При наличии оснований, предусмотренных ст. 59 ТК РФ, допускается срочный договор (ст. 327.1 ТК РФ).

Для лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях ЛНР, ключевым является подтверждение факта постоянного проживания (например, справка из миграционного органа, регистрация по месту жительства).

Оформление трудовых отношений

Необходимые документы

• Паспорт гражданина ЛНР (или иной документ, удостоверяющий личность);
• Справка о постоянном проживании на территории ЛНР (выдаётся миграционным органом ЛНР или соответствующим органом РФ после признания статуса);
• ИНН и СНИЛС (при отсутствии – оформляются в налоговой и Пенсионном фонде после трудоустройства);
• Результаты медосмотра (при требовании профессии);
• Дактилоскопическая регистрация и фотографирование (если отсутствуют в базе МВД).

Трудовой договор

В общем случае между работником (лицом без гражданства, постоянно проживающим в ЛНР) и работодателем заключается трудовой договор на неопределённый срок (ст. 59 ТК РФ).

Если работа носит сезонный, проектный или иной временный характер, допускается заключение срочного трудового договора (ст. 327.1 ТК РФ) в случаях, прямо указанных в статье 59 ТК РФ.

Регистрация в налоговых и социальных фондах

После подписания договора работодатель обязан:

• Уведомить налоговый орган о приёме на работу (форма СЗВ‑ТД);
• Поставить сотрудника на учёт в Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования;
• Обеспечить удержание и перечисление НДФЛ и страховых взносов.

Специальные положения и льготы

Отсутствие необходимости в патенте и разрешении на работу

Согласно проекту нового указа (действует до ), иностранные граждане, включая лиц без гражданства из ЛНР, могут осуществлять трудовую деятельность на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей без патента и разрешения на работу. Это значительно упрощает процедуру найма для работодателей, работающих в данных регионах.

Работа в государственной службе

Как отмечает «Ваш Консультант» (2023‑04‑27), отсутствие гражданства РФ является препятствием для занятия должностей государственной гражданской службы. Однако в коммерческом секторе и в большинстве отраслей таких ограничений нет.

Приём на работу после 5 октября 2022 года

Служба правового консалтинга ГАРАНТ (октябрь 2022 г.) указывает, что при трудоустройстве лиц без гражданства следует руководствоваться нормами статьи 327.3 ТК РФ, которая регулирует особенности заключения трудовых договоров с иностранными работниками, постоянно residing в РФ.

Практические рекомендации для работодателей

1. Проверка статуса пребывания – запросите у кандидата справку о постоянном проживании или ВНЖ; при отсутствии – уточните возможность получения временного проживания.
2. Оформление документов – подготовьте стандартный пакет (ТД, приказы о приёме, листки нетрудоспособности при необходимости) и обеспечьте своевременную подачу в налоговые и социальные фонды.
3. Учёт льготного периода – используйте возможность найма без патента и разрешения на работу до конца 2025 года, но фиксируйте дату начала трудовой деятельности для последующего контроля.
4. Обучение кадровой службы – проведите инструктаж по статьям 59, 327.1, 327.3 ТК РФ и по внутренним локальным актам, регулирующим работу с иностранными гражданами.
5. Документирование дактилоскопии – если у сотрудника отсутствуют отпечатки в базе МВД, организуйте прохождение дактилоскопической регистрации и фотографирования в территориальном органе МВД.

Трудоустройство лиц без гражданства, постоянно проживающих в ЛНР, регулируется комплексом федеральных норм и специальных разъяснений, которые в значительной степени упрощают процесс найма благодаря:

• возможности заключения бессрочного трудового договора;
• отсутствию требования о патенте и разрешении на работу до ;
• чёткому разграничению порядка в зависимости от статуса пребывания (временное пребывание, временное проживание, постоянное проживание).

Соблюдение перечисленных требований позволяет работодателям легально принимать на работу квалифицированных специалистов из ЛНР, а соискателям – реализовывать свои трудовые права на территории Российской Федерации.

Статья подготовлена на основе информации, доступной на .