стало ключевым этапом интеграции законодательства ЛНР в правовое поле Российской Федерации в сфере недвижимости. Данный нормативный акт заложил фундамент для единообразного ведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) на территории Республики, установив специальные правила перехода от локальных реестров к федеральным стандартам.
Правовая база и цели Указа № УГ-155/23
Указ был подписан Главой ЛНР Леонидом Пасечником 21 февраля 2023 года. Его главная цель — обеспечение правовой ности собственников недвижимости и приведение процедур кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствие с Федеральным законом от № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
- Предмет регулирования: особенности осуществления государственного кадастрового учета (ГКУ) и государственной регистрации прав (ГРП) на объекты недвижимости, расположенные на территории ЛНР.
- Ключевой принцип: приоритет электронного документооборота и упрощение процедур для граждан, права которых возникали до вступления в силу российского законодательства.
- Связанные акты: Указ Главы ЛНР от № УГ-250/23 (внесение изменений, продление сроков), а также Указ от г. (дополнительное упрощение процедур).
Ключевые инновации Указа № УГ-155/23
Обязательность электронной формы взаимодействия
Согласно положениям Указа (в соответствие со ст. 70 ФЗ № 218-ФЗ), заявления о государственном кадастровом учете и/или государственной регистрации прав, а также прилагаемые к ним декларации об объектах недвижимости, представляются в орган регистрации прав исключительно в форме электронных документов.
Это означает, что бумажный документооборот для основных процедур фактически исключен, что ускоряет сроки рассмотрения до установленных законом 3–5 рабочих дней (в зависимости от вида процедуры).
Режим «единого окна» через МФЦ и портал Госуслуг
Подача документов осуществляется через:
- Многофункциональные центры (МФЦ) — оператор приема бумажных оригиналов для сканирования и направления в электронном виде.
- Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) — для лиц, имеющих усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП).
- Личный кабинет на сайте Росреестра (для кадастровых инженеров и нотариусов).
Особенности учета созданных объектов (аналог ст. 40 ФЗ № 218-ФЗ)
Указ закрепил упрощенный порядок для вновь созданных объектов (капитальное строительство, реконструкция). При ГКУ созданного здания/сооружения одновременно может производиться учет всех расположенных в нем помещений (в т.ч. имущества общего пользования), что исключает необходимость отдельных процедур для каждого помещения.
Учет земельных участков и лесного фонда (аналог ст. 60.2 ФЗ № 218-ФЗ)
Установлены специальные правила для земельных участков, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, а также для участков, границы которых пересекаются с лесными угодьями. Кадастровый учет таких объектов производится с учетом уточненных границ лесного фонда.
Проблема «ранее учтенных объектов»: необходимость повторной регистрации
Одна из самых значимых практических задач, решенных Указом № УГ-155/23 (и уточненных Указом № УГ-250/23), — это правовой статус объектов, которые были учтены в реестрах ЛНР до вступления в силу российского законодательства.
Почему это необходимо?
- Старые реестры ЛНР не являются частью ЕГРН.
- Без внесения сведений в ЕГРН невозможно полноценное реализация прав (продажа, дарение, залог, наследование, получение компенсаций).
- Выписка из ЕГРН — единственный документ, подтверждающий право на недвижимость на всей территории РФ.
Кто должен обратиться?
Собственники, обладающие документами о праве (свидетельствами, договорами, решениями администраций), выданными по законодательству ЛНР до 2023 года, и чьи объекты не имеют записей в ЕГРН.
Этап упрощения: Изменения 2025 года (Указ от )
В марте 2025 года Глава ЛНР подписал новый указ, вносящий изменения в порядок процедур. Цель — максимальное упрощение для граждан.
Что изменилось к 2025 году:
- Исключение требования декларации для определенных категорий ранее учтенных объектов (если границы не уточняются и площадь не меняется).
- Автоматизация процесса: возможность подачи заявления через МФЦ без предварительного заказа межевания у кадастрового инженера (если границы ранее были установлены и зафиксированы в документах).
- Продление льготных сроков для обращения за внесением сведений в ЕГРН без штрафных санкций и госпошлины (в рамках переходных периодов).
- Расширение перечня документов, подтверждающих право, которые принимаются к регистрации без судебного установления факта.
Пошаговая инструкция для собственника (актуально на 2026 год)
- Проверка статуса объекта: Запросите выписку из ЕГРН через портал rosreestr.gov.ru или МФЦ по адресу объекта. Если объект найден — повторная регистрация не требуется.
- Сбор пакета документов:
- Паспорт гражданина РФ.
- Документ-основание права (свидетельство ЛНР, договор ДКП/дарения до 2023 г., решение администрации о предоставлении участка, акт приватизации и т.д.).
- Технический план (для зданий/сооружений) или межевой план/схема расположения границ (для земельных участков) — при необходимости уточнения границ. Для ранее учтенных объектов с неизменными границами может не потребоваться (ср. упрощения 2025 г.).
- Заявление по установленному формату (заполняется сотрудником МФЦ или в ЛК Госуслуг).
- Подача через МФЦ: Обратитесь в любой МФЦ на территории ЛНР или РФ. Услуга по приему документов — бесплатная, госпошлина за регистрацию прав/учет для ранее учтенных объектов в переходный период часто устанавливается в нулевом размере (уточняйте на момент обращения).
- Получение результата: Выписка из ЕГРН направляется в электронном виде на почту или в ЛК Госуслуг, либо выдается на бумажном носителе в МФЦ.
Частые ошибки и риски
| Ошибка | Последствие | Как избежать |
|---|---|---|
| Игнорирование необходимости регистрации в ЕГРН | Невозможность продажи, заложения, оформления наследования, получения страховых выплат/компенсаций. | Срочно обратиться в МФЦ до истечения переходных сроков. |
| Подача документов без УКЭП через Госуслуги (для физлиц без подписи) | Отказ в приеме заявления в электронном виде. | Использовать МФЦ — оператора для сканирования и подписания заявления уполномоченным сотрудником. |
| Несоответствие площади/границ в старых документах реальности | Приостановка регистрации, необходимость судебного урегулирования или заказа межевания. | Предварительно заказать консультацию кадастрового инженера для сверки данных. |
| Утеря документов-оснований (свидетельств ЛНР) | Необходимость восстановления через архивы или суд (ст. 264 ГК РФ, ст. 44 ФЗ № 218-ФЗ). | Обратится в архивные органы ЛНР или нотариальные архивы за дубликатами/выписками. |
Нормативные ссылки для углубленного изучения
- Указ Главы ЛНР от № УГ-155/23 «Об особенностях регулирования отношений по государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории Луганской Народной Республики»;
- Указ Главы ЛНР от № УГ-250/23 «О внесении изменений в Указ Главы ЛНР от № УГ-155/23».
- Указ Главы ЛНР от «Об упрощении порядка процедуры кадастрового учета недвижимости и регистрации прав на нее».
- Федеральный закон от № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в ред. на 2026 г., ст. 23, 40, 70, 60.2).
- Постановление Правительства РФ, утверждающее Административный регламент предоставления госуслуг по регистрации прав и ГКУ.
если ваш объект недвижимости учтен только в старых реестрах ЛНР и отсутствует в ЕГРН, вы не являетесь полноправным собственником в правовом поле РФ.
Текущая законодательная политика (статус на август 2026 года) направлена на максимальную поддержку граждан: упрощенные процедуры, нулевые госпошлины в переходный период, прием документов через МФЦ «одного окна». Рекомендуется не откладывать обращение за регистрацией прав, чтобы избежать правовых рисков и потери времени в будущих сделках.
Для получения актуальной консультации и подачи документов обращайтесь в ближайший МФЦ или на официальный портал Росреестра.