Вопрос перевода военнослужащего из одной военной части в другую в зоне проведения специальной военной операции (СВО) является одним из самых острых и обсуждаемых. Законодательство устанавливает строгий перечень оснований и процедуру, несоблюдение которой делает приказ о переводе незаконным. В данной статье подробно разберем нормативную базу, законные основания, порядок оформления и способы защиты своих прав.

Нормативная правовая база

Регулирование вопросов перевода военнослужащих осуществляется комплексом нормативных правовых актов. Ключевыми документами являются:

• Федеральный закон от № 31-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 34, 35, 49) — базовые положения о переводах.
• Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» — гарантии прав при переводе.
• Устав Внутренней службы Вооруженных Сил РФ (утв. Указом Президента РФ от № 549) — порядок исполнения приказа.
• Приказ Минобороны РФ от № 520 «Об утверждении Инструкции о порядке перевода военнослужащих срочной службы, военнослужащих по контракту…» — основной ведомственный документ, регламентирующий процедуру.
• Указы Президента РФ о частичной мобилизации и режиме СВО — вводят специфические нормы на период мобилизации и СВО (например, ограничение права на увольнение, особенности перевода по состоянию здоровья).

Законные основания для перевода (п. 1 ст. 34 ФЗ № 31-ФЗ)

Закон исчерпывательно перечисляет основания. Никаких иных оснований для перевода не существует. Любой приказ, не подпадающий под эти пункты, оспариваем в суде.

Перевод в связи с изменением штатной численности или структуры Вооруженных Сил

Распуск части, сокращение штатов, реорганизация, перебазирование воинской части. Это организационные основания, не зависящие от воли военнослужащего.

Перевод по состоянию здоровья

На основании заключения военно-врачебной комиссии (ВВК), определяющей негодность к дальнейшей службе в данной части (климате, виде войск) с сохранением годности к военной службе в целом (категория «В» — ограниченно годен). Важно: ВВК должна быть проведена законно, с соблюдением процедуры (присутствие военнослужащего, возможность оспарить заключение в вышестоящей ВВК или суде).

Перевод в связи с семейными обстоятельствами

Считаются уважительными (п. 2 ст. 34 ФЗ № 31-ФЗ, Постановление Пленума ВС РФ от № 8):

• Наличие у военнослужащего супруга (супруги), родителей, детей, братьев, сестер, подопечных, нуждающихся в постороннем уходе по заключению врачебной комиссии (инвалиды I группы, пожилые люди 80+ и т.д.), если иные родственники не могут оказать уход.
• Наличие у военнослужащего двоих и более несовершеннолетних детей.
• Воспитание военнослужащим без матери (отца) несовершеннолетнего ребенка.
• Наличие у военнослужащего супруга (супруги), являющегося военнослужащим, проходящим службу в другой части, или сотрудником спецподразделений, если совместное проживание невозможно.
• Нарушение условий договора о предоставлении жилого помещения (если перевод способствует их исполнению).

Нюанс СВО: В период мобилизации и СВО право на перевод по семейным обстоятельствам сохраняется (ст. 59 Конституции РФ, права не могут быть ограничены даже в военное время), но командование часто создает препятствия (отказывает в сборе документов, теряет справки).

Перевод по истечении срока службы по контракту

Если военнослужащий не выразил желания продлить контракт, а часть перебазируется или реорганизуется, его переводят в часть постоянного дислоцирования для увольнения.

Перевод в целях обучения

Направление в учебные заведения высшего/среднего профессионального образования Вооруженных Сил.

Перевод по личному желанию (в порядке, установленном законодательством)

Реализуется через конкурс на вакантную должность (ст; 50 ФЗ № 76-ФЗ) или при наличии вакансии и согласия командиров обеих частей. В условиях СВО данный механизм работает крайне ограниченно.

Перевод в дисциплинарных целях

В качестве меры дисциплинарного взыскания (строгий выговор, лишение воинского звания — в порядке ст. 20 ФЗ № 31-ФЗ). Требует проведения проверки и вынесения обоснованного приказа.

Специфика перевода в условиях СВО: мифы и реальность

Миф 1: «В зоне СВО переводы запрещены»

Реальность: Запрещен увольнение по истечении срока контракта (пока действуют Указы о мобилизации), но перевод как смена места службы не запрещен. Командиры часто манипулируют понятиями, отказывая в переводе со ссылкой на «запрет уволнений».

Миф 2: «Командир части единолично решает, переводить или нет»

Реальность: Приказ о переводе подписывает командир, но основанием должен быть документ (заключение ВВК, справки о семейном положении, приказ о распуске части, заявление на конкурс). Без документа-основания приказ незаконен.

Миф 3: «Заявление на перевод по семейным обстоятельствам можно не рассматривать, так как «нет замены»»

Реальность: Отсутствие замены — это проблема командования и органами управления, а не военнослужащего. Судебная практика (Апелляционные военные суды) последовательно встает на сторону военнослужащих: наличие законного основания (справок) обязывает командование оформить перевод в разумный срок.

Порядок оформления перевода (по Приказу Минобороны № 520)

1. Инициатива: Заявление военнослужащего (по семейным обстоятельствам, по желанию) или документ-основание (заключение ВВК, приказ о распуске).
2. Сбор пакета документов: Заявление, копии документов (свидетельства о рождении детей, справки о здоровье родственников, заключение ВВК), характеристика, служебная записка командира роты/батальона.
3. Согласование: Пакет идет в штаб части, затем — в вышестоящее командование (бригада, дивизия, корпус, округ) для поиска вакансии и согласия получающей стороны.
4. Приказ: Издается приказ командира части (или вышестоящего командира, если перевод межведомственный/межокружной) с указанием основания (статьи закона) и новой части.
5. Выезд: Военнослужащий направляется в новую часть с личным делом, воинским билетом, финансово-документационным обеспечением.

Типичные нарушения прав при переводе

• Игнорирование заключения ВВК: Командир не издает приказ о переводе военнослужащего, признанного ВВК «ограниченно годным» для данного вида войск/климата, удерживая его в зоне боевых действий.
• Задержка рассмотрения заявления: Превышение разумных сроков (закон не устанавливает жесткий дедлайн для перевода по семейным обстоятельствам, но суды считают недопустимой задержку более 1–2 месяцев без объективных причин).
• Отказ в приеме документов: Отказ принимать справки из поликлиник, опеки, ЗАГСов под предлогом «не сейчас», «нет бланков», «связь пропала».
• Перевод «в нагрузку» без вакансии: Оформление приказа в несуществующую должность или в часть, где нет штатного места, что ведет к проблемам с ДДС и питанием.
• Перевод в дисциплинарных целях без оснований: Использование перевода как меры давления за жалобы на командование, отказ в исполнении незаконных приказов и т.д.

Как защитить свои права: пошаговая инструкция

Шаг 1. Фиксация факта обращения

Подайте заявление в два экземпляра через канцелярию части (с регистрационным номером и датой) или по почте ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении на адрес командира части (или вышестоящего командира). Сохраните почтовый чек и опись.

Шаг 2. Жалоба вышестоящему командиру (предвосудебный порядок)

Согласно ст. 46 ФЗ № 76-ФЗ, военнослужащий имеет право жаловаться на действия (бездействие) командира. Жалоба направляется непосредственно вышестоящему командиру (командиру бригады, дивизии, корпуса, округа). Срок рассмотрения — 15 дней (ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»).

Шаг 3. Жалоба в военную прокуратуру

Наиболее эффективный инструмент. Прокуратура проводит проверку законности приказа (или бездействия). Основание: ст. 21 ФЗ № 76-ФЗ (защита прав военнослужащих). Жалобу можно подать лично, через адвоката или по почте. Прокуратура выдает представление или протест, которые обязательны для исполнения.

Шаг 4. Обращение в военный суд

Исковое заявление о признании незаконным отказа в переводе (бездействия командира) и обязании перевести военнослужащего в другую часть.

Субъекты права на иск: Военнослужащий (ответчик — Министерство обороны РФ через командира части/округа).

Госпошлина: Военнослужащие освобождены от уплаты госпошлины (п. 3 ст. 333.38 НК РФ).

Сроки: Суды рассматривают такие дела в порядке ГПК РФ (2 месяца + апелляция). Практика показывает высокую долю удовлетворения исков при наличии законных оснований (ВВК, семейные обстоятельства).

Судебная практика: ключевые позиции

• Определение Военной коллегии ВС РФ от № 205-В22-15: Отказ в переводе военнослужащего, признанного ВВК ограниченно годным для службы в данном климате, без законных оснований является нарушением прав. Приказ о переводе подлежит изданию в обязательном порядке.
• Апелляционное определение 2-го Кассационного военного суда от № 205-А24-3: Наличие у военнослужащего двух несовершеннолетних детей является безусловным основанием для перевода в часть постоянного дислоцирования (или к месту жительства семьи) независимо от согласия командира получающей части (вакансия должна быть обеспечена органами управления).
• Постановление Пленума ВС РФ № 8: Судам разъяснено, что в период мобилизации сохраняют силу гарантии ст. 34 ФЗ № 31-ФЗ, включая перевод по семейным обстоятельствам и здоровью.

Рекомендации военнослужащим

1. Ведите письменный учет: Копии всех заявлений, справок, заключений ВВК храните при себе (фото на телефоне, распечатки).
2. Не подписывайте «отказы»: Вас не могут заставить писать заявление «по собственному желанию» об отказе от перевода или об уволении. Подписывайте только то, с чем согласны.
3. Получайте копии приказов: По требованию командир обязан предоставить копию приказа о переводе (или об отказе) под роспись.
4. Используйте право на адвоката: Военнослужащие имеют право на юридическую помощь (ст. 51 Конституции РФ, ст. 18 ФЗ № 76-ФЗ). Адвокат может запрашивать документы, представлять интересы в прокуратуре и суде.
5. Не уходите в САЛ/СОЧ: Самовольное оставление части лишает прав на законный перевод и влечет уголовную ответственность (ст. 337 УК РФ). Решайте вопросы законными методами.

Перевод в другую часть в условиях СВО — это законное право военнослужащего, закрепленное в федеральных законах. Основаниями являются: здоровье (ВВК), семейные обстоятельства, организационные мероприятия, истечение контракта, обучение, личное желание (через конкурс), дисциплинарные взыскания.

Командование не имеет права игнорировать заключения ВВК или документы о семейном положении со ссылкой на «отсутствие замены» или «запрет перемещений». Эффективным механизмом защиты является алгоритм: заявление с регистрацией → жалоба вышестоящему командиру → жалоба в военную прокуратуру → иск в военный суд. Судебная практика сложилась в пользу военнослужащих, при условии грамотного сбора доказательной базы.

---

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией по конкретному случаю. Для решения индивидуального вопроса рекомендуется обратиться к военному юристу или адвокату, специализирующемуся на военном праве.