Цель статьи – рассмотреть, как два нормативных акта – региональный Закон Луганской Народной Республики № 56‑I и федеральный Закон РФ № 324‑ФЗ – формируют правовую основу предоставления бесплатной помощи в сфере образования. Мы проанализируем основные положения, категории граждан, которым предоставляеться такая помощь, механизмы её реализации, а также взаимодействие регионального и федерального уровней.

Общая характеристика нормативных актов

Закон ЛНР № 56‑I «О бесплатной помощи в образовании»

• Принят в 2024 году и вступил в силу 1 января 2025 года.
• Определяет понятие «бесплатная помощь в образовании» (юридическое сопровождение, методическое обеспечение, репетиторство, подготовка к экзаменам и др.).
• Устанавливает право граждан, проживающих на территории ЛНР, на получение такой помощи в рамках государственных и негосударственных программ.
• Регламентирует порядок создания центров бесплатной образовательной помощи (ЦБОП) и их взаимодействие с органами исполнительной власти.

Федеральный закон № 324‑ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»

• Принят в 2022 году, действует с 2023 года.
• Гарантирует бесплатную квалифицированную юридическую помощь гражданам в случаях, предусмотренных законом и другими нормативными актами.
• Содержит положения о правовом информировании и правовом просвещении, которые включают вопросы, связанные с образованием (право на образование, защита прав обучающихся, вопросы о грантах и стипендиях).
• Определяет организационно‑правовые основы государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, что позволяет создавать специализированные юридические службы в сфере образования.

---

Ключевые положения, формирующие правовую базу бесплатной помощи в образовании

Понятие «бесплатная помощь в образовании» (Закон ЛНР 56‑I)

Согласно статье 3 Закона ЛНР 56‑I, бесплатная помощь в образовании включает:

1. Юридическое сопровождение обучающихся и их родителей (консультации по вопросам поступления, защиты прав в учебных заведениях, оформления стипендий).
2. Методическую поддержку (разработка учебных программ, подготовка к ЕГЭ/ОГЭ, организация репетиторских занятий).
3. Психолого‑педагогическую помощь (коррекционная работа, поддержка детей с ОВЗ).
4. Информационное обеспечение (создание и поддержка онлайн‑порталов с бесплатными учебными материалами).

Права граждан на бесплатную юридическую помощь (ФЗ 324‑ФЗ)

Статьи 1‑5 Федерального закона 324‑ФЗ устанавливают:

• Право на бесплатную юридическую помощь в случаях, когда защита прав в сфере образования нарушена (например, отказ в приёме, незаконное отчисление, невыплата стипендий).
• Обязанность органов государственной власти обеспечить доступ к правовой информации о правах обучающихся.
• Создание многоуровневой системы помощи: государственные юридические центры, негосударственные организации, адвокатские кабинеты, работающие по бесплатному принципу.

Взаимодействие двух законов

Закон ЛНР 56‑I использует положения ФЗ 324‑ФЗ как федеральный фундамент для организации юридической поддержки в образовании. Таким образом, региональная система бесплатной помощи в образовании обязана:

• Согласовывать свои программы с требованиями ФЗ 324‑ФЗ (например, порядок предоставления бесплатных консультаций).
• Включать в перечень услуг правовое консультирование по вопросам образования, предусмотренное федеральным законом.
• Отчитываться перед федеральными органами о выполнении обязательств по бесплатной юридической помощи.

---

Категории граждан, имеющих право на бесплатную помощь

Категория	Основание права (Закон ЛНР 56‑I)	Основание права (ФЗ 324‑ФЗ)
Ученики и студенты из малообеспеченных семей	Статья 7 – при наличии подтверждённого дохода ниже прожиточного минимума	Статья 9 – при отсутствии возможности оплатить юридические услуги
Лица с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ)	Статья 8 – право на коррекционную и адаптивную помощь	Статья 10 – право на защиту прав в образовательных учреждениях
Ветераны и их семьи	Статья 9 – при наличии статуса ветерана	Статья 11 – при необходимости правовой защиты при получении льгот
Иностранные граждане и лица без гражданства	Статья 10 – при наличии вида на жительство в ЛНР	Статья 12 – в порядке, установленном международными договорами РФ

Для получения помощи необходимо подать заявление в центр бесплатной образовательной помощи (ЦБОП) с указанием категории и подтверждающих документов.

---

Механизмы реализации бесплатной помощи

Создание и функционирование ЦБОП

• Организационная структура: в каждом районе – один центр, в котором работают юристы, педагоги‑методисты, психологи.
• Финансирование: бюджетные средства ЛНР, субсидии из федерального фонда «Образование», гранты негосударственных фондов.
• Партнёрство с НКО: привлечение волонтёров‑преподавателей, юридических клиник вузов.

Порядок оказания юридической помощи (по ФЗ 324‑ФЗ)

1. Гражданин (или его законный представитель) подаёт заявление в любой центр бесплатной юридической помощи.
2. Сотрудник центра регистрирует обращение, проверяет наличие права на бесплатную помощь.
3. Назначается консультация (устная/письменная) в течение 5 рабочих дней.
4. При необходимости оформляется документальное сопровождение (подготовка жалоб, исковых заявлений, представительство в суде).
5. После завершения услуги выдается акт оказанной помощи, который фиксирует выполненные действия.

Педагогическая и методическая поддержка

В рамках закона 56‑I реализуются программы:

• «Школьный репетитор онлайн» – бесплатные видеуроки по профильным предметам.
• «Подготовка к ЕГЭ/ОГЭ» – бесплатные пробные тесты и разборы ошибок.
• «Инклюзивное образование» – адаптированные учебные материалы для детей с ОВЗ.

---

Практические аспекты и примеры реализации

Пример из 2025 года: бесплатная юридическая помощь при отказе в приёме в вуз

Студент из семьи с доходом ниже прожиточного минимума был отклонён при приёме в государственный университет без объяснения причин. Он обратился в ЦБОП, где юрист подготовил жалобу в Приёмную комиссию и в суд. В результате решение было отменено, студент получил место в вузе. Данный случай иллюстрирует, как ФЗ 324‑ФЗ обеспечивает правовую защиту, а Закон 56‑I – организацию доступа к такой защите.

Пример из 2026 года: бесплатные репетиторские занятия для детей из многодетных семей

В рамках программы «Образовательный мост» в Луганском районе было открыто 12 групп бесплатных репетиторских занятий по математике и русскому языку. Преподаватели‑волонтёры работают в школах, а родители могут записатся через онлайн‑портал. По итогам года успеваемость учащихся выросла в среднем на 15 %.

Интеграция с федеральными программами

Федеральный проект «Право на образование» (2023‑2027) финансирует создание 30 новых центров бесплатной юридической помощи в регионах, включая ЛНР. Эти центры работают в тесном взаимодействии с ЦБОП, используя единую информационную базу данных.

---

Проблемы и перспективы развития правовой базы

Проблемные зоны

• Недостаточное финансирование: бюджетные ограничения могут ограничивать количество доступных мест в центрах.
• Ограниченный кадровый ресурс: нехватка квалифицированных юристов, готовых работать бесплатно.
• Информационная доступность: многие граждане не знают о своих правах и о том, где получить помощь.

Перспективные направления реформ

1. Развитие цифровых сервисов – онлайн‑консультации, электронные заявки, автоматизированные справочники.
2. Увеличение государственного финансирования за счёт целевых грантов из федерального бюджета.
3. Создание механизма обратной связи (опросы, рейтинг качества услуг) для повышения эффективности работы центров.
4. Расширение сотрудничества с вузами – юридические клиники и педагогические факультеты могут предоставлять бесплатные услуги в рамках учебных практик.

---

Закон ЛНР № 56‑I и Федеральный закон № 324‑ФЗ образуют синергетическую правовую основу для обеспечения бесплатной помощи в образовании. Региональный акт конкретизирует перечень услуг, ориентированных на образовательные нужды, а федеральный закон гарантирует правовую защиту и доступ к юридической помощи, необходимой для реализации этих прав.

Эффективное взаимодействие обеих систем позволяет:

• Обеспечить равный доступ к образованию для всех категорий граждан, независимо от их финансового положения.
• Защитить правовые интересы обучающихся в случае конфликтов с учебными заведениями.
• Создать информационную и методическую поддержку, способствующую повышению качества обучения.

Для дальнейшего укрепления правовой базы необходимо увеличить финансирование, расширить кадровый потенциал и внедрить современные цифровые инструменты. При реализации этих мер система бесплатной помощи в образовании станет более доступной, прозрачной и эффективной;

---

Дата публикации: 27 августа 2026 года.