С момента введения военного положения на территориях Донецкой и Луганской Народных Республик, а также в некоторых областях Украины, земельные правоотношения претерпели значительные изменения. Ниже представлен подробный обзор того, как военное положение регулирует аренду, предоставление и распоряжение земельными участками в Луганской Народной Республике (ЛНР).

Нормативная база

• Указ Президента РФ № 756 от 19 октября 2022 г. – введение военного положения в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.
• Закон Украины № 2145‑IX (действует в ЛНР в рамках временного регулирования) – «О особенностях регулирования земельных отношений в условиях военного положения».
• Закон ЛНР № 138‑I от 14 марта 2025 г. (ред. от ) – предоставление бесплатных земельных участков участникам специальной военной операции (СВО) и их семьям.
• Местные нормативные акты (указ Главы ЛНР о военном положении от 05 мая 2015 г. и последующие поправки).

Основные положения Закона № 2145‑IX

Закон устанавливает особый режим земельных отношений на период действия военного положения. Ключевые моменты:

1. Автоматическое продление договоров – все договоры аренды, субаренды, эмфитевзиса, суперфиции и земельного сервитута, срок которых истек после введения военного положения, считаются обновлёнными на один год без необходимости подачи нового заявления и без внесения изменений в Государственный реестр прав на недвижимое имущество.
2. Запрет на безвозмездную передачу государственных и коммунальных земель – в течение военного положения нельзя:
   • безвозмездно передавать земли государственной и коммунальной собственности в частную собственность;
   • давать разрешение на разработку документов для такой передачи;
   • разрабатывать такие документы.
3. Приостановка кадастровых и реестровых действий – поскольку кадастр и реестр временно не функционируют, передача земельных участков в собственность не осуществляется, а оформление прав на землю приостанавливается.
4. Отмена аукционов по аренде сельскохозяйственных земель – на период военного положения аукционы по аренде с/х земли государственной и коммунальной собственности отменяются.

Последствия для арендных отношений

В силу автоматического продления договоров арендаторы получают гарантию продолжения использования земельных участков на срок до одного года без дополнительных бюрократических процедур; Это особенно важно для:

• сельскохозяйственных предприятий, зависящих от стабильного доступа к пашне;
• малых фермеров, чьи контракты истекли в период escalation конфликта;
• организаций, использующих землю под вспомогательные инфраструктурные объекты (склады, временные помещения).

Однако отсутствие возможности оформления новых договоров или переоформления существующих создаёт неопределённость по истечении срока автоматического продления. После окончания этого периода стороны должны будут либо заключить новый договор (при восстановлении работы реестра), либо освободить участок.

Предоставление земли участникам СВО

Несмотря на общий запрет на безвозмездную передачу государственных и коммунальных земель, законодательство ЛНР делает исключение для участников специальной военной операции:

1. Закон ЛНР № 138‑I (ред. от ) предусматривает однократное бесплатное предоставление земельного участка из государственного или коммунального фонда участникам СВО и членам их семей.
2. Участники СВО могут претендовать на получение земли в соответствии с разработанным законопроектом (см. сообщение Объясняем.рф от ).
3. Процедура получения включает:
   • подтверждение статуса участника СВО (военный билет, справка из части);
   • подачу заявления в орган местного самоуправления (администрация района или городского совета);
   • ожидание решения о выделении участка (с учётом доступности земель в коммунальном фонде);
   • оформление права собственности после восстановления работы кадастра и реестра (по состоянию на 2026 г. процесс находится в стадии пилотного внедрения).

Важно отметить, что данное положение не противоречит общему запрету на безвозмездную передачу, поскольку оно закреплено специальным законом ЛНР, имеющим приоритет в рамках временного регулирования;

Ограничения на распоряжение землёй

Во время военного положения действуют следующие ограничения:

• Запрет на продажу, дарение или иную безвозмездную передачу государственных и коммунальных земель частным лицам.
• Запрет на выдачу разрешений на разработку проектной документации для таких передач.
• Приостановка проведения торгов и аукционов по аренде и продаже земель.
• Невозможность внесения изменений в Государственный реестр прав на недвижимое имущество (регистрация прав приостановлена).

Эти меры направлены на предотвращение спекулятивных сделок и сохранение государственной собственности в условиях нестабильности.

Практический алгоритм получения земли участнику СВО в 2026 году

1. Сбор документов:
   • военный билет или справка о participation в СВО;
   • паспорт гражданина ЛНР;
   • справка о составе семьи (при необходимости).
2. Подача заявления в отдел земельных ресурсов администрации района или городского совета.
3. Рассмотрение заявления (срок – до 30 дней с момента полного комплекта документов).
4. Получение решения о выделении участка (указываются кадастровый номер, площадь, целевое назначение).
5. Ожидание восстановления работы кадастра – после внесения данных в Государственный реестр прав на недвижимое имущество выдаётся свидетельство о праве собственности.
6. Регистрация права в органах регистрации (при возобновлении их деятельности).

В случае отказа заявитель имеет право обжаловать решение в вышестоящий орган исполнительной власти или в суд.

Военное положение в ЛНР существенно трансформировало земельные отношения:

• Обеспечивает временную стабильность для существующих арендаторов за счёт автоматического продления договоров.
• Запрещает свободное отчуждение государственных и коммунальных земель, тем самым защищая публичную собственность от спекулятивных действий.
• Создаёт специальные механизмы предоставления земли участникам СВО, что является важным элементом социальной поддержки ветеранов и их семей.
• Одновременно приостанавливает работу кадастра и реестра, что создаёт определённые правовые неопределённости после окончания периода автоматического продления.

Для эффективного использования земельных ресурсов в условиях военного положения рекомендуется:

1. Своевременно обновлять и сохранять копии всех договоров аренды и связанных документов.
2. Следить за официальными публикациями органов власти ЛНР о изменениях в законодательстве и восстановлении работы кадастра.
3. Участникам СВО – готовить необходимые документы заблаговременно и подавать заявления сразу после появления возможности.
4. Юристам и консультантам – учитывать как общие положения Закона № 2145‑IX, так и специальные нормы закона ЛНР № 138‑I при консультировании клиентов по земельным вопросам.

Таким образом, военное положение в ЛНР создаёт особый правовой режим, направленный на баланс между обеспечением стабильности текущих земельных отношений и предоставлением целевой поддержки определённым категориям граждан, в первую очередь участникам специальной военной операции.