Дата подготовки материала: 26 августа 2026 г. ( 17:51:57).

После вхождения Луганской Народной Республики (ЛНР) в состав Российской Федерации система государственных и муниципальных закупок на её территории строится на основе федерального законодательства (44‑ФЗ, 223‑ФЗ) и субъектных нормативных правовых актов (НПА), принятых органами власти ЛНР. Эти акты уточняют порядок планирования, проведения и контроля закупок, а также устанавливают специфические требования к ведению реестра договоров и отчётности.

В данной статье представлен актуальный реестр субъектных НПА ЛНР, регулирующих закупки, на 2026 год, а также основные изменения, вступившие в силу с 1 января 2026 года (Постановление Правительства РФ от № 1875, ред. от ).

Нормативная база ЛНР в сфере закупок

Субъектное законодательство ЛНР построено по принципу «федеральный закон + региональные уточнения». Основные источники:

• Конституция Луганской Народной Республики;
• Федеральные законы 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и 223‑ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
• Законы и иные нормативные правовые акты ЛНР, принятые в соответствии с компетенцией органов государственной власти республики.

Ключевые принципы, закреплённые в субъектных НПА ЛНР

• Приоритет национального режима при закупках (в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1875);
• Обязательное использование электронных торговых площадок (ЭТП), аккредитованных в ЛНР;
• Ведение единого реестра договоров и контрактов с расширенным набором сведений (с );
• Строгие сроки подачи отчётности по сведениям за предыдущий год (первый отчёт – до за 2025 г.).

Актуальный реестр субъектных НПА ЛНР, регулирующих закупки (на 2026 год)

Ниже приведён перечень действующих нормативных правовых актов ЛНР, непосредственно влияющих на порядок проведения закупок товаров, работ и услуг на территории республики. Для каждого акта указаны его наименование, дата принятия (или последней редакции) и краткое содержание.

1. Закон ЛНР «О закупке товаров, работ и услуг на территории Луганской Народной Республики»
   • Дата принятия: 15 июня 2021 г.; последняя редакция – 03 марта 2026 г. (внесение изменений о национальном режиме).
   • Содержание: устанавливает основные принципы закупочной деятельности в ЛНР, определяет субъекты закупок, порядок планирования, проведения процедур, требования к участникам и порядок обжалования решений.
2. Постановление Совета Министров ЛНР № 42 «Об утверждении Положения о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг в электронной форме»
   • Дата принятия: 20 сентября 2022 г.; редакция от 15 июля 2026 г. (уточнение требований к аккредитации ЭТП).
   • Содержание: регламентирует использование электронных торговых площадок, аккредитованных Министерством экономического развития ЛНР, порядок подачи заявок, рассмотрения заявок и заключения контрактов в электронном виде.
3. Приказ Министерства экономического развития ЛНР № 112 «О требованиях к электронным торговым площадкам, осуществляющим закупки в ЛНР»
   • Дата принятия: 05 февраля 2023 г.; редакция от 28 апреля 2026 г. (введение обязательного аудита безопасности информации).
   • Содержание: определяет критерии аккредитации ЭТП, требования к информационной безопасности, порядок мониторинга и контроля за их деятельностью.
4. Инструкция Министерства финансов ЛНР № 7 «О ведении реестра договоров и контрактов, заключенных в результате закупок»
   • Дата принятия: 12 ноября 2021 г.; редакция от 01 января 2026 г. (в связи с Постановлением Правительства РФ № 1875).
   • Содержание: устанавливает перечень обязательных сведений, которые должны включаться в реестр договоров (номер контракта, предмет, цена, сроки, сведения о поставщике, признаки национального режима, ссылки на протоколы и т.д.), порядок внесения изменений и сроки предоставления данных в федеральный реестр.
5. Постановление Совета Министров ЛНР № 87 «О порядке подачи отчётности по сведениям реестра договоров и контрактов»
   • Дата принятия: 03 марта 2025 г.; редакция от 20 июня 2026 г. (уточнение сроков и форм отчётности).
   • Содержание: определяет, что отчёт по сведениям за предыдущий календарный год должен быть подан в электронном виде не позднее 1 февраля следующего года; указывает обязательные приложения (выписки из реестра, справки о соблюдении национального режима, аудиторские заключения).
6. Регламент работы электронной торговой площадки «Луганская биржа закупок» (ЛБЗ)
   • Дата утверждения: 18 июля 2024 г.; редакция от 10 февраля 2026 г. (введение обязательной предквалификации участников для закупок с нацрежимом).
   • Содержание: описывает процедуру регистрации участников, порядок публикации извещений, проведение аукционов и запросов котировок, хранение электронных документов и обеспечение конфиденциальности.
7. Методические рекомендации Министерства юстиции ЛНР «О применении положений 44‑ФЗ и 223‑ФЗ в условиях национального режима»
   • Дата принятия: 22 ноября 2025 г.; редакция от 01 сентября 2026 г. (разъяснения по взаимодействию федерального и субъектного законодательства).
   • Содержание: предоставляет практические указания по определению товара как «российского происхождения», порядку подтверждения соответствия национальному режиму, особенностям расчёта цены контракта при наличии льгот.

Все перечисленные акты находятся в официальном публичном доступе на портале нормативных актов ЛНР (https://pravo.lnr.gov.ru) и регулярно обновляются в соответствии с изменениями федерального законодательства.

Изменения, вступившие в силу с 1 января 2026 года

С начала 2026 года в регулировании закупок ЛНР произошли следующие ключевые изменения, непосредственно связанные с федеральным Постановлением Правительства РФ № 1875 (ред. от ):

• Расширение содержания реестра договоров: помимо традиционных реквизитов (номер, предмет, цена, сроки) теперь обязательно включаются:
  • признаки применения национального режима (страна происхождения товара, сертификаты соответствия);
  • сведения о субсидиях, грантах или иных формах государственной поддержки, полученных поставщиком;
  • информация об электронной подписи и времени подписания контракта;
  • ссылка на протокол рассмотрения заявки и протокол подведения итогов закупки.
• Обязательная предварительная проверка соответствия национальному режиму: перед публикацией извещения заказчик должен получить заключение уполномоченного органа (Министерство экономического развития ЛНР) о возможности применения нацрежима к данному виду товара/работы/услуги.
• Ужесточение требований к электронным торговым площадкам: аккредитация ЭТП теперь возможна только после прохождения ежегодного аудита безопасности информации и подтверждения соответствия стандартам ГОСТ Р 57580.1‑2023.
• Сроки подачи отчётности: отчёт по сведениям за 2025 год должен быть подан не позднее 1 февраля 2026 года; последующие отчёты – ежегодно, не позднее 1 февраля следующего года.

Практическое значение для заказчиков и поставщиков

Для заказчиков (государственные и муниципальные органы ЛНР)

• Необходимо обновлять внутренние нормативные документы (положения о закупках, инструкции) с учётом новых требований к реестру и национальному режиму.
• Обеспечить timely получение заключений о соответствии национальному режиму перед объявлением закупки.
• Использовать только аккредитованные ЭТП, прошедшие аудит безопасности.
• Обеспечить подачу отчётности в установленные сроки, иначе возможны штрафные санкции согласно КоАП ЛНР.

Для поставщиков (юридические лица и индивидуальные предприниматели)

• При подаче заявки необходимо предоставить полный пакет документов, подтверждающих происхождение товара (сертификаты «Сделано в России», декларации о соответствии).
• Следить за актуальностью своего статуса в реестре поставщиков ЛНР (обновление данных о юридическом адресе, ИНН, банковских реквизитах).
• Убедиться, что электронная подпись, используемая при подписании контракта, соответствует требованиям ФЗ‑63 «Об электронной подписи» и аккредитована в ЛНР.
• Подготовка к ежегодной отчётности: вести внутренний учёт всех заключённых контрактов с указанием признаков национального режима, чтобы своевременно предоставить данные в реестр.

Субъектные нормативные правовые акты ЛНР, регулирующие закупки, представляют собой важный элемент единой контрактной системы Российской Федерации. На 2026 год реестр таких актов включает в себя основной закон о закупках, ряд постановлений и приказов Совета Министров и министерств ЛНР, а также методические рекомендации, которые совместно обеспечивают:

• соответствие федеральным требованиям (44‑ФЗ, 223‑ФЗ, Постановление № 1875);
• учёт специфики региональной экономики и административной структуры ЛНР;
• прозрачность и контроль за использованием государственных средств;
• стимулирование участия российских производителей в закупочных процедурах благодаря механизму национального режима.

Соблюдение указанных нормативных положений позволяет заказчикам проводить закупки эффективно и законно, а поставщикам – получать равный доступ к государственным заказам на территории Луганской Народной Республики.

Подготовлено на основе информации из открытых источников, действующих на .