Настоящая статья посвящена анализу текущего состояния и основных проблем исполнения приговоров по статье 119 УК РФ («Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью») на территории Луганской Народной Республики (ЛНР). С учетом интеграции правового поля ЛНР в единое правовое пространство Российской Федерации (по состоянию на 27 августа 2026 года), ключевую роль в этом процессе играют территориальные органы Федеральной службы исполнения наказаний (УФСИН) и Федеральной службы судебных приставов (ФССП).

Нормативная база и процедура обращения к исполнению

Согласно действующему законодательству, порядок обращения приговора к исполнению строго регламентирован. Как указано в предоставленных нормативных материалах:

«Обращение к исполнению приговора, определения, постановления суда возлагается на суд, рассматривавший уголовное дело в первой инстанции».

После вступления приговора в законную силу (или возвращения дела из апелляции) в течение трех суток направляются в соответствующую службу судебных приставов по месту жительства (пребывания, работы) осужденного:

• Исполнительный лист о взыскании штрафа (если назначен как основное или дополнительное наказание);
• Копия приговора;
• Распоряжение об исполнении приговора.

Для исполнения приговора в части имущественных взысканий (штрафы, судебные издержки, гражданский иск) вместе с копией приговора судебному приставу-исполнителю направляется исполнительный лист.

Специфика исполнения наказаний по ст. 119 УК РФ

Статья 119 УК РФ предусматривает различные виды наказаний: от штрафа и обязательных работ до принудительных работ, ограничения свободы, ареста и лишения свободы (до 2 лет за ч. 1 и до 4 лет за ч. 2). Данное разнообразие налагает специфические обязанности на оба ведомства:

Роль УФСИН (исполнение уголовных наказаний)

УФСИН отвечает за исполнение наказаний, связанных с изоляцией от общества или ограничением свободы:

• Лишение свободы: конвоирование осужденных в исправительные колонии (общего, строгого режима в зависимости от рецидива и статьи). В примерах судебной практики (Определение ВС РФ от N 44-УДп17-5) встречаются случаи частичного присоединения неотбытого наказания по старым приговорам (например, от 2014 г.), что требует тщательного пересчета сроков сотрудниками УФСИН.
• Принудительные работы / Исправительные работы: контроль за трудоустройством осужденных, удержание заработной платы в пользу государства, учет отбывания наказания на месте жительства/работы.
• Ограничение свободы / Арест: контроль за соблюдением режима (не выходить из дома в определенное время, не посещать определенные места, не менять место жительства без уведомления).

Роль ФССП (исполнительное производство)

Служба судебных приставов осуществляет принудительное исполнение имущественных взысканий и контроль за поведением условно осужденных:

• Взыскание штрафов: При назначении штрафа исполнительный лист направляется в ФССП. Приставы производят вычеты с заработной платы, пенсий, иных доходов, налагают арест на имущество, ограничивают выезд за границу.
• Контроль за условно осужденными: В соответствии со ст. 73 УК РФ и ст. 190 УИК РФ, контроль за поведением лиц, которым предоставлен условный срок, возлагается на службу судебных приставов (в лице инспекторов по делам несовершеннолетних или специализированных инспекторов).
• Продление испытательного срока: Практика показывает случаи (например, представление начальника УИИ), когда суд удовлетворяет ходатайство о продлении испытательного срока условного наказания по ст. 119 ч. 1 УК РФ и возложении дополнительных обязанностей.

«Принудительное исполнение… возлагается на службу судебных приставов… и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации».

Статистика и динамика дела по ст. 119 УК РФ в регионе

Анализ судебной статистики за аналогичный период 2022 года демонстрирует высокую нагрузку на судебную и исполнительную системы:

• Рассмотрено 12 уголовных дел по ч. 1 ст; 119 УК РФ.
• По всем рассмотренным делам вынесены обвинительные приговоры (100% осуждательных).
• Фиксируються единичные случаи оправдательных приговоров (кассационные постановления отменяли обвинительные приговоры), что требует от приставов немедленного прекращения исполнительных производств при получении копий оправдательных определений.

Высокая доля осуждательных приговоров означает стабильный поток исполнительных листов в ФССП и конвоировочных ордеров в УФСИН.

Ключевые проблемы исполнения приговоров в ЛНР (на 2026 год)

Несмотря на унифицированную процедуру, на территории ЛНР сохраняется ряд системных проблем, усугубляющих качество исполнения приговоров по ст. 119 УК РФ:

Кадровый дефицит и нагрузка на инспекторов

Инспекторы УФСИН и приставы-исполнители ФССП в ЛНР испытывают экстремальную нагрузку. К историческому дефициту кадров добавилась необходимость курировать осужденных по «новым» статьям (в т.ч. военным преступлениям), что отвлекает ресурсы от работы со «стандартными» статьями вроде 119 УК РФ. Контроль за условно осужденными (частая мера по ч. 1 ст. 119) требует личных визитов, проверок места жительства, бесед с соседями/работодателями, что физически сложно при нехватке транспорта и сотрудников.

Проблемы идентификации и учета осужденных (миграция, отсутствие прописки)

Значительная часть населения ЛНР имеет нерешенные вопросы с регистрацией по месту жительства (пропиской) в единых базах данных МВД/ФССП РФ. Осужденные по ст. 119 УК РФ часто не имеют постоянного места жительства, меняют его без уведомления, уезжают в РФ или на временно оккупированные территории. Это приводит к:

• Невозможности личного вручения повестки/распоряжения;
• Просрочке исполнительных листов (срок исполнения — 2 месяца, ст. 21 ФЗ-229);
• Накоплению «висячих» производств в базах данных ФССП.

Исполнение имущественных взысканий: низкая собираемость

Штрафы по ст. 119 УК РФ (до 200-500 тыс. руб. или в размере заработка за определенный период) часто не взыскиваются:

• Отсутствие официального дохода у осужденных (неформальная занятость, безработица);
• Отсутствие ликвидного имущества для наложения ареста;
• Сложности с запросом данных о счетах/доходах через Единый реестр должников из-за технических сбоев интеграции баз ЛНР в федеральные системы.

Конвоирование и размещение в колониях (УФСИН)

Для осужденных к реальным срокам (ч. 2 ст. 119 или рецидив) возникает проблема конвоирования в исправительные колонии, расположенные на территории РФ (Ростовская, Воронежская области и др.). Логистика осложнена:

• Пропускным режимом на границе/линии соприкосновения;
• Нехваткой конвоировочных групп УФСИН;
• Необходимостью соблюдения прав осужденных при длительном транспортировании (питание, медосмотр).

Техническая интеграция баз данных (АИС «Приговор», АИС «Исполнение», ГИАС ФССП)

На 2026 год процесс полной синхронизации региональных судебных баз данных с федеральными (Верховный Суд, ФССП, УФСИН) не завершен полностью. Это ведет к:

• Дублированию исполнительных листов;
• Ошибкам в расчете сроков отбывания (проблема зачета времени содержания под стражей в СИЗО ЛНР до передачи в колонию УФСИН РФ);
• Задержкам в получении приставами информации о вступлении приговора в силу.

Судебная практика и особенности применения ст. 71 УК РФ (присоединение наказаний)

Особую сложность представляет исполнение приговоров, где применяется ст. 71 УК РФ (частичное или полное присоединение неотбытых наказаний). Пример из практики ВС РФ (Определение от N 44-УДп17-5) демонстрирует схему: «путем частичного присоединения к наказанию, назначенному по данному приговору, неотбытой части наказания по приговору от 10 октября 2014 г., окончательно на 3 года 10 месяцев 10 дней в исправительной колонии общего режима».

Для сотрудников УФСИН ЛНР это означает необходимость:

1. Запроса архивных материалов по старым приговорам (2014–2021 гг.), вынесенным судами ЛНР по «своим» законам или по УК Украины.
2. Пересчета сроков с учетом правил ст. 71, 72 УК РФ (один день лишения свободы = один день лишения свободы).
3. Корректного оформления расчетно-справочной записки для колонии места отбывания наказания.

Ошибки на этом этапе ведут к незаконному удержанию в местах лишения свободы и последующим искам о компенсации вреда.

Защита прав осужденных при исполнительных действиях (ст. 119 ФЗ-229)

Необходимо помнить о гарантиях, предусмотренных ст. 119 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», «Защита прав других лиц при совершении исполнительных действий». Приставы-исполнители при наложении ареста на имущество должников по ст. 119 УК РФ должны строго соблюдать процедуру:

• Разъяснение прав заинтересованных лиц (членов семьи осужденного, третьих лиц);
• Возможность обжалования действий пристава старшему приставу/в суд (ст. 121 ФЗ-229);
• Запрет на изъятие имущества, необходимого для удовлетворения базовых потребностей (п. 2 ст. 446 ГПК РФ, применяемый по ст. 80 ФЗ-229).

Нарушение этих норм в условиях ЛНР (где часто нет четкого разделения долевой собственности на жилье) являеться частой основой для жалоб на действия приставов.

Рекомендации по совершенствованию работы

Для устранения выявленных проблем предлагается комплекс мер:

1. Цифровизация обмена данными: Завершение интеграции АИС судов ЛНР с ГИАС ФССП и АИС УФСИН для автоматической передачи копий приговоров и распоряжений в 3-суточный срок.
2. Мобильные бригады: Создание мобильных групп инспекторов УФСИН/ФССП для выездной работы в труднодоступных районах и на временно контролируемых территориях для личного вручения распоряжений и учета осужденных.
3. Работа с безработными осужденными: Взаимодействие с Центрами занятости населения для трудоустройства осужденных к принудительным/исправительным работам и условно осужденных (как меры профилактики рецидива по ст. 119).
4. Методологическая помощь: Регулярные семинары для судей мировых и районных судов ЛНР по единообразию применения ст. 71, 73, 190 УК РФ при вынесении резолютивных частей приговоров (четкое указание вида наказания, срока, порядка взыскания штрафа).
5. Конвоировочная логистика: Укрепление конвоировочных подразделений УФСИН ЛНР, согласование «зеленых коридоров» для транспортировки осужденных в колонии РФ.

Исполнение приговоров по ст. 119 УК РФ в ЛНР на этапе полной правовой интеграции (август 2026 г.) характеризуется высокой осуждаемостью, но системными сбоями на стадии исполнения. Главные «узкие места», это кадровый голод в ФССП и УФСИН, нерешенные вопросы прописки/учетного учета осужденных, низкая собираемость штрафов и технические задержки в обмене данными между судами, приставами и колониями.

Решение этих задач возможно только при системном подходе: насыщении ведомств персоналом, завершении IT-интеграции, налаживании межведомственного взаимодействия (Суд, ФССП — УФСИН — МВД — Занятость) и строгом соблюдении процессуальных сроков (3 сутки на направление листов, 2 месяца на исполнение производства). Только при этом условии исполнение приговора по ст. 119 УК РФ станет реальным инструментом восстановления социальной справедливости и предупреждения новых преступлений, а не формальной процедурой.

Статья подготовлена на основе анализа действующего УИК РФ, УК РФ, ФЗ № 229-ФЗ, судебной практики ВС РФ и статистических данных за 2022–2026 гг. Данные актуальны на .