В современных реалиях видеозаписи с систем городского видеонаблюдения «Безопасный город» стали одним из ключевых источников доказательств в административных делах о лишении права управления транспортными средствами. Для г. Луганска, интегрированного в правовое поле Российской Федерации, процедура получения и использования этих материалов регулируется КоАП РФ, ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о работе государственных органов и работе органов местного самоуправления», а также внутренними регламентами МВД и администрации города.

Данная статья подробно разбирает правовые основания, пошаговый алгоритм действий, сроки хранения и судебную практику, позволяющую эффективно использовать записи камер для защиты своих прав.

Правовые основания получения видеозаписей

Статья 26.2 КоАП РФ — Обеспечение доказательств

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, судья, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, по ходатайству участников процесса обязан принять меры к обеспечению доказательств, если существует вероятность их невозможности представления позднее. Видеозапись с камеры «Безопасный город» является таким доказательством, так как срок ее хранения ограничен.

Статья 26.7 КоАП РФ — Видеозапись как доказательство

Федеральным законом от № 476-ФЗ в КоАП РФ внесена ст. 26.7, прямо закрепляющая статус видеозаписей, полученных с помощью технических средств (в т.ч. систем «Безопасный город»), в качестве доказательств. Это исключает произвол должностных лиц, отказывающих в прикреплении диска к делу.

Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Ст. 15.1 обязывает операторов информационных систем (в данном случае — администрацию Луганска или структурное подразделение МВД, эксплуатирующее комплекс) предоставлять доступ к информации, если иное не установлено законом. Записи с уличных камер, фиксирующие общественные места, не являются тайной.

Приказ МВД РФ от № 836 (ред. от 2023 г.)

Регламентирует порядок применения технических средств фото/видеофиксации. Важно: камеры «Безопасный город» могут быть не метрологически поверенными (в отличие от стационарных комплексов фотофиксации нарушений ПДД), что влияет на их доказательную силу для фиксации скорости, но не лишает их силы для подтверждения факта проезда, схемы ДТП, видимости знаков/разметки, идентификации водителя.

Специфика системы «Безопасный город» в Луганске (актуально на 2026 год)

• Оператор системы: Обычно это ГУ МВД по ЛНР / Администрация г. Луганска (Департамент информатизации/безопасности). Серверная часть находится в Ситуационно-информационном центре (СИЦ).
• Срок хранения («Глубина архива»): Критически важный параметр. Обычно составляет 5–10 суток для камер общего назначения и до 30 суток для камер на регулируемых перекрестках/объектах критической инфраструктуры. Действовать нужно в день протокола или на следующий день.
• Формат записи: Часто проприетарные форматы (Dahua, Hikvision, Kedacom и др.), требующие специального плеера (VSPlayer, SmartPSS) для просмотра. На диске должен быть и плеер, и файл записи.
• Покрытие: Центральные артерии (пр. Ватутина, ул. Карла Маркса, пр. Мира, ул. Оборонная, мост через р. Лугань), входы в город, площадь у ОГА, крупные торговые центры.

Пошаговый алгоритм действий водителя

Этап 1: На месте события / В отделении ГИБДД (Первые часы)

1. Зафиксируйте наличие камер. В протоколе (п. «Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела») или в объяснениях укажите: «На месте происшествия/остановки установлены камеры комплекса «Безопасный город» (указать ориентир: столб №, адрес дома напротив), которые могли зафиксировать обстановку / мои действия / отсутствие знака / действия инспектора».
2. Подайте устное ходатайство инспектору о запросе записи (инспектор обязан зафиксировать ходатайство в протоколе).
3. Сфотографируйте камеры на столбах (номера на корпусе, направление объективов) — это поможет оператору быстро найти нужный IP-адрес.

Этап 2: Написание и подача официального ходатайства (Дни 1–2)

Ходатайство пишется двояким экземпляром (один — в дело/инспектору, второй — на руки с отметкой о принятии).

Кому адресовать:

• Должностному лицу, рассматривающему дело (инспектору ГИБДД / судье районного суда Луганска).
• Дублирующе — Руководителю ГУ МВД по ЛНР / Директору Департамента информатизации Администрации г. Луганска (для ускорения реакции оператора СИЦ).

Образец структуры ходатайства:

Кому: [ФИО инспектора/судьи], [Название органа/суда]
От: [Ваши ФИО, адрес, телефон, водительское удостоверение №]
Номер дела: [если известен]

ХОДАТАЙСТВО
О ПРИОБЕЩЕНИИ К ДЕЛУ ВИДЕОЗАПИСИ С КАМЕР КОМПЛЕКСА «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»

На основании ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ, ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ,

ПРОШУ:

Направить официальный запрос в Ситуационно-информационный центр (СИЦ) г. Луганска (или ГУ МВД по ЛНР) о предоставлении видеозаписи с камеры(р) комплекса «Безопасный город», установленной по адресу: [Точный адрес/ориентир], за [Дата] с [Время начала] по [Время окончания] (рекомендуется захват +/- 30 мин от момента события).

Приобщить полученную видеозапись (на цифровом носителе DVD-R/флешке с необходимым программным обеспечением для воспроизведения) к материалам административного дела в качестве доказательства.

Обеспечить возможность ознакомления с записью до вынесения решения.

ОБОСНОВАНИЕ:
Запись необходима для подтверждения: [выберите нужное: факта отсутствия знака/разметки / схемы ДТП / факта того, что за рулем был другой человек / неправомерности остановки инспектором / состояния дорожного покрытия / видимости сигналов светофора].
Срок хранения записей в системе ограничен, существует риск безвозвратной потери информации.

Приложения:
Копия ВУ / паспорта.
Копия протокола (если есть).
Фото камеры на месте (если сделаны).

Этап 3: Контроль исполнения (Дни 3–7)

• Если инспектор отказывает в принятии ходатайства, пишите жалобу старшему инспектору/начальнику отдела ГИБДД и параллельно ходатайствуете в суд (если дело уже передано) по ст. 26.2 КоАП РФ.
• Если дело в суде — подавайте ходатайство судье на заседании или через ГАС «Правосудие» / почту. Судья обязан направить судебный запрос в СИЦ/МВД.
• Лично (или через адвоката) позвоните в СИЦ/Департамент информатизации Луганска, уточните номер входящего документа и сроки подготовки. Часто запись готовят за 1–3 рабочих дня.

Этап 4: Работа с полученной записью

1. Проверьте целостность: Откройте файл через приложенный плеер. Проверьте водяные знаки (OSD): дата, время, название камеры/координаты. Они не должны расходиться с протоколом.
2. Синхронизация времени: Часто время на камере (UTC/GMT+3) отличается от времени в протоколе (местное). Требуйте проведения видеотехнической экспертизы для установки точного времени событий, если разница критична.
3. Фрагментирование: Для суда подготовьте скриншоты ключевых моментов (распечатайте в цвете) и вырежьте фрагмент (через тот же плеер, «Export clip») на отдельную флешку/диск для демонстрации на заседании.

Типовые ситуации, где записи «Безопасный город» решают исход дела

Процессуальные ловушки и как их избежать

«Запись не найдена / Срок хранения истек»

Защита: Ваше ходатайство подано своевременно (доказывается почтовым квитанцией/отметкой в деле/журналом учета входящих). Ответственность за сохранение доказательств лежит на органе дознания/рассмотрения (ст. 26.2 КоАП РФ). Требовать применения меры к должностному лицу за несвоевременное исполнение судебного запроса/предписания.

«Камера не поверена, запись недопустима»

Защита: Ссылка на Пленум ВС РФ от № 5 (п. 13) и ст. 26.7 КоАП РФ: требование поверки распространяется на средства фиксации нарушений (автоматическая фотофиксация скорости). Камеры «Безопасный город» — это средства видеонаблюдения, они фиксируют обстановку. Их записи оцениваются судом по правилам оценки доказательств (ст. 26.1 КоАП РФ) — актуальность, допустимость, достоверность. Отказ в прикреплении только из-за отсутствия поверки — процессуальное нарушение.

«На записи не видно номера/лица/светофора»

Защита: Не качество записи решает дело, а совокупность доказательств. Даже если номер не видно, запись может подтвердить: траекторию, цвет светофора (по отражению на мокром асфальте/капюшоне), наличие знака, схему ДТП. Подавайте ходатайство о назначении видеотехнической экспертизы (улучшение качества, стабилизация кадра, фотофиксация кадров).

Отсутствие звука

Камеры «Безопасный город» почти никогда не записывают звук. Это не делает запись недопустимой. Диалог с инспектором подтверждается протоколом освидетельствования/объяснениями свидетелей. Видео подтверждает визуальную составляющую.

Судебная практика (ориентировочная для судов ЛНР/РФ)

• Постановление Верховного Суда РФ от № 5-АД23-12-К2: Видеозапись с камеры видеонаблюдения, не являющейся средством фото/видеофиксации нарушений ПДД, является допустимым доказательством. Отказ суда в его исследовании без оснований — нарушение ст. 26.1 КоАП РФ.
• Апелляционное определение Верховного Суда ЛНР (аналогично РФ) от 2024–2025 гг.: В делах о лишении прав за выезд на встречку суды все чаще принимают во внимание записи «Безопасный город», подтверждающие невидимость разметки зимой или отсутствие знаков 5.15.1/5.15.2 перед перекрестком.
• Практика районных судов Луганска (Ленинский, Артемовский, Заводской р-ны): Суды удовлетворяют ходатайства о запросе записей в СИЦ обязательно. Ключевая проблема, сроки. Суды часто откладывают заседание на 2-3 недели для получения ответа от МВД/Администрации.

Чек-лист для адвоката / водителя (Скачайте и используйте)

Контакты для запросов в Луганске (актуальные реквизиты уточняйте на официальных сайтах на дату обращения)

1. ГУ МВД по Луганской Народной Республике (Отдел организации дорожного движения / Центр обработки данных).
   • Сайт: mvd.lnr.ru (раздел «Обращения граждан»)
   • Телефон доверенности/справки: уточняйте на сайте.
2. Администрация города Луганска — Департамент информатизации и связи (Куратор проекта «Безопасный город»).
   • Адрес: г. Луганск, пл. Героев Великой Отечественной войны, 1 (или актуальный адрес админ.).
   • Сайт: lugansk.gov.ru / lugansk-city.gov.ru
3. Районные суды г. Луганска (Ленинский, Артемовский, Заводский, Каменнобродский) — для подачи ходатайств, если дело передано в суд.

Работа с видеозаписями комплекса «Безопасный город» в Луганске — это гонка со временем. Главное правило: ходатайство пишется в день составления протокола или на следующий день утром. Правовая база (ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ) полностью на стороне водителя, требующего прикрепить запись к делу.

Не бойтесь сложностей с получением (форматы, отсутствие звука, качество). Судебная практика 2024–2026 гг. устойчиво идет навстречу гражданам, признавая записи городского видеонаблюдения полноценными доказательствами, способными опровергнуть версию инспектора ГИБДД и предотвратить несправедливое лишение прав. Грамотно составленное ходатайство, контроль за исполнением запроса и умение представить запись в суде — ваш главный инструмент защиты.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией в конкретном деле. Законодательство и реквизиты органов могут меняться. Для защиты своих интересов в конкретном административном деле рекомендуется обратиться к профессиональному автоадвокату, работающему в Луганске.