Дата актуализации: .

В условиях, когда Луганская Народная Республика (ЛНР) функционирует в рамках правового пространства Российской Федерации, оказание частных охранных услуг регулируется теми же нормативными актами, что и в остальных субъектах РФ. Основным документом, регламентирующим выдачу лицензий на частную охранную деятельность, является Положение о лицензировании частной охранной деятельности (Постановление Правительства РФ от № 498, ред. от ) и административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардия) по предоставлению государственной услуги по выдаче и продлению срока действия такой лицензии.

Данная статья рассматривает:

• кто и как может получить лицензию на охранную деятельность в ЛНР;
• какие требования предъявляются к соискателю (физическому и юридическому лицу);
• процедуру проверки надежности заявителя и его сотрудников;
• особенности воинского учета сотрудников охранных организаций, включая новый онлайн‑реестр, действующий с 2024 года;
• сроки оформления, продления и возможные причины отказа.

Кто может претендовать на лицензию?

Юридические лица

Лицензия выдается исключительно юридическому лицу, зарегистрированному в соответствии с законодательством РФ и состоящему на учете в налоговой службе. Для подачи заявления необходимы:

• учредительные документы (устав, договор о создании);
• свидетельство о государственной регистрации (ОГРН) и ИНН;
• документ, подтверждающий постановку на учет в налоговой инспекции;
• выписка из ЕГРЮЛ (не позднее 30 дней).

Физические лица

Физическое лицо может выступать в качестве индивидуального предпринимателя (ИП) либо как учредитель юридического лица. Требования к физическому лицу включают:

• возраст не менее 18 лет;
• отсутствие судимости за умышленные преступления;
• прохождение обязательного обучения по программе «Охранник» (минимум 160 часов) и получение соответствующего удостоверения;
• медицинская справка о состоянии здоровья, допускающая к выполнению охранных функций.

Порядок получения лицензии

1. Подготовка пакета документов – обычно занимает 5‑10 рабочих дней.
2. Подача заявления в территориальный орган Росгвардии (в ЛНР – управление Росгвардии по ЛНР).
3. Проверка надежности – включает:
   • проверку наличия/отсутствия судимости (через информационные базы МВД);
   • анализ финансовой состоятельности (отсутствие задолженностей по налогам и сборам);
   • оценку деловой репутации (наличие арбитражных дел, банкротства);
   • проверку соответствия требованиям воинского учета сотрудников (см. ниже).
4. Принятие решения – срок рассмотрения составляет 45 рабочих дней с момента полного комплекта документов.
5. Выдача лицензии – документ выдается на срок 5 лет с возможностью продления.

Важно: При обнаружении недостоверных сведений или нарушений требований лицензия может быть аннулирована в досудебном порядке.

Проверка надежности заявителя и его сотрудников

Проверка надежности – обязательный этап лицензирования, направленный на исключение лиц, связанных с экстремистской деятельностью, коррупцией или иными угрозами государственной безопасности.

Основные пункты проверки:

• Сверка данных по базам МВД и ФСБ (судимости, розыск, участие в экстремистских организациях).
• Анализ кредитной истории и наличие задолженностей перед бюджетом.
• Проверка факта выполнения воинского учета всех сотрудников, состоящих в запасе или имеющих военный билет.
• Оценка профессиональной подготовки: наличие удостоверений частного охранника (УЧО, УЛЧО) и прохождения периодической аттестации.

С 2024 года введен общедоступный онлайн‑реестр воинского учета, в который автоматически заносятся все повестки сотрудников. Это значительно упрощает проверку со стороны Росгвардии: достаточно запросить выписку из реестра по ИНН организации.

Воинский учет сотрудников охранных организаций в ЛНР

Согласно Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе», все граждане, состоящие в запасе, обязаны состоять на воинском учете по месту работы (или месту жительства, если не работают). Для охранных организаций это означает:

1. Ведение внутреннего учета – организация обязана вести журнал воинского учета, в котором фиксируются:
   • ФИO сотрудника;
   • серия и номер военного билета;
   • дата постановки на учет и снятия с учета;
   • информация о полученных повестках и их исполнении.
2. Передача данных в онлайн‑реестр – с года все организации обязаны ежемесячно передавать сведения о воинском учете сотрудников через единый государственный портал (Госуслуги → Воинский учет). Автоматическая загрузка повесток снижает риск просрочек и штрафов.
3. Ответственность за нарушение – несвоевременное внесение данных или отсутствие учета влечет административные штрафы от 5 000 до 50 000 рублей и может стать основанием для отказа в выдаче или продлении лицензии охранной деятельности.

Практический совет: назначьте ответственного специалиста (обычно кадрового работника или специалиста по охране труда), который будет вести журнал, своевременно подавать сведения в онлайн‑реестр и контролировать получение повесток сотрудниками.

Сроки и стоимость оформления лицензии

• Подготовка документов – 5‑10 рабочих дней (внутреннее время организации).
• Рассмотрение заявления – 45 рабочих дней (по административному регламенту Росгвардии).
• Госпошлина – составляет 7 500 рублей (для юридических лиц) и 3 000 рублей (для ИП).
• Срок действия лицензии – 5 лет с даты выдачи.
• Продление – подача заявления о продлении не позднее 30 дней до истечения срока текущей лицензии; срок рассмотрения также 45 рабочих дней.

Особенности лицензирования в ЛНР

Хотя законодательно ЛНР подчиняется федеральным нормативам, на практике следует учитывать:

• Территориальный орган Росгвардии по ЛНР расположен в г. Луганск; именно туда подаются все заявления.
• В связи с особым administrativa‑режимом, некоторые документы (например, выписки из ЕГРЮЛ) могут запрашиваться в электронном виде через портал «Госуслуги ЛНР».
• При наличии сотрудников, проходящих военную службу по контракту, необходимо учитывать их временное освобождение от воинского учета в организации на период службы.

Соблюдение всех перечисленных условий не только обеспечит законное осуществление охранной деятельности, но и повысит доверие клиентов и партнеров к вашей компании, что является важным конкурентным преимуществом в условиях растущего рынка охранных услуг.

Автор статьи: эксперт в области лицензирования и воинского учета, 2026 г.