С 2025 года в Российской Федерации вступили в силу новые нормативные акты, регулирующие признание и использование документов о праве на недвижимость, выданных на территориях Донецкой Народной Республики (ДНР), Луганской Народной Республики (ЛНР), Запорожской и Херсонской областей. Ниже – подробный разбор того, как эти изменения влияют на владельцев недвижимости в ЛНР, какие сроки действуют, какие ограничения установлены и какие шаги необходимо предпринять для сохранения прав собственности.
Нормативная база, принятая в 2025 году
- Федеральный конституционный закон № 4‑ФКЗ от – установил упрощённый порядок регистрации ранее возникшего права собственности на недвижимое имущество в новых регионах РФ. Срок подачи заявлений и документов в Росреестр – до 1 июля 2026 года (позже продлён, см. ниже).
- Указ Президента РФ № 145 от – ввёл ограничения для граждан «недружественных» иностранных государств (в т.ч. Украины) в отношении регистрации прав на недвижимость, расположенную на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
- Законопроект о признании украинских документов на недвижимость – внесён в Государственную Думу, принят во втором и третьем чтениях. Документ предусматривает признание действительными украинских и республиканских (ДНР/ЛНР) правоустанавливающих актов, выданных до дня вхождения данных территорий в состав РФ.
Все эти акты образуют комплексный правовой механизм, направленный на:
- защиту прав собственников, оформивших недвижимость по украинскому законодательству до 2022 года;
- препятствование незаконному оформлению прав лицами, связанными с Украиной после указанной даты;
- создание прозрачной процедуры проверки и подтверждения подлинности старых документов через региональные комиссии.
Что изменилось для владельцев недвижимости в ЛНР?
Сроки действия старых украинских документов
Согласно разъяснениям Росреестра и информации из открытых источников:
- Документы на жильё, выданные до воссоединения с Россией (то есть до года), признаются действительными до 1 января 2027 года. Ранее официальный срок истёк 1 июля 2026 года, но был продлён на полгода.
- После 1 января 2027 года такие документы теряют юридическую силу, если не будет оформлена новая регистрация по российскому законодательству.
Ограничения для граждан Украины и других «недружественных» государств
По Указу № 145:
- С 14 марта 2025 года по 1 января 2028 года граждане Украины (и иных государств, признанных недружественными) не могут регистрировать свои права на недвижимое имущество, расположенное в ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областях, без специального разрешения.
- Это касается как сделок купли‑продажи, так и дарения, наследования, оформления ипотеки и любых иных действий, требующих внесения записи в ЕГРН.
Проверка соответствия украинских документов
Для подтверждения права собственности по старым украинским документам в ЛНР создаётся региональная комиссия (по аналогии с комиссиями в ДНР и других новых регионах). Её функции:
- Приём заявлений и пакета документов (правоустанавливающие акты, выписки из реестров, нотариальные удостоверения и т.д.).
- Экспертиза подлинности, соответствия нормативным актам, действовавшим на момент выдачи.
- Выдача заключения о соответствии (или несоответствии) документа требованиям российского законодательства.
- В случае положительного решения – направление материалов в Росреестр для внесения записи в ЕГРН по упрощённой процедуре.
Если комиссия признаёт документ недействительным, владелец обязан оформить новое право собственности по российским нормам (например, через суд или административный порядок).
Приоритет документов, выданных органами ЛНР
Закон чётко устанавливает, что в случае противоречия между документами, выданными украинскими органами и документами, выданными органами ЛНР (или ДНР), приоритет отдаётся последним. Это означает, что если у вас есть оба вида документов, более весомым будет тот, который издан республиканскими властями после их создания.
Практический алгоритм действий для владельцев недвижимости в ЛНР
- Определить дату выдачи документа.
- Если документ выдан до – он попадает под действие продлённого срока (до ).
- Если документ выдан после этой даты – он считается выданным уже после вхождения территории в состав РФ и, согласно закону, не имеет силы без дополнительного подтверждения.
- Проверить гражданство заявителя.
- Если вы гражданин Украины (или другого недружественного государства) и планируете совершить сделку после – необходимо получить специальное разрешение от уполномоченного органа (Министерство юстиции РФ или уполномоченный региональный орган).
- Если вы гражданин РФ или другого «дружественного» государства – ограничения не применяются.
- Собрать пакет документов для подачи в региональную комиссию.
- Оригинал правоустанавливающего документа (договор купли‑продажи, дарственная, наследственное свидетельство и т.д.).
- Выписка из реестра недвижимости (если имеется).
- Документы, подтверждающие личность заявителя (паспорт, ИНН).
- Нотариальное удостоверение подлинности подписей (если требуется).
- Заявление о признании документа соответствующим российскому законодательству (форма утверждена региональной комиссией).
- Подать документы в комиссию.
- Приём осуществляется в отделениях Министерства юстиции ЛНР или в уполномоченных многофункциональных центрах (МФЦ).
- Срок рассмотрения – обычно от 10 до 30 рабочих дней (в зависимости от загруженности).
- Получить заключение комиссии.
- Если заключение положительное – передайте его вместе с заявлением в Росреестр ЛНР для внесения записи в ЕГРН по упрощённой процедуре.
- Если заключение отрицательное – потребуется оформление нового права собственности (например, через суд по иску о признании права или через административный порядок регистрации).
- Заплатить государственные пошлины.
- За подачу заявления в Росреестр – согласно текущему тарифу (на 2026 год ≈ 2 000 руб для физических лиц).
- За работу комиссии – может взиматься административный сбор (уточняйте в региональном органе).
- Получить выписку из ЕГРН.
- После внесения записи вы получите официальную выписку, подтверждающую ваше право собственности на недвижимость в ЛНР.
- Этот документ будет действовать бессрочно (пока не произойдут изменения в законодательстве или не будет оформлено новое право).
Важные нюансы и часто задаваемые вопросы
Можно ли оформить дарственную на недвижимость родственнику с украинским паспортом?
Согласно Указу № 145, если даритель является гражданином Украины, то оформление дарственной (как и любой другой сделки, требующей регистрации в ЕГРН) запрещено до без получения специального разрешения. Если даритель – гражданин РФ, ограничения не действуют.
Что делать, если документ утерян?
В случае утраты оригинала правоустанавливающего документа необходимо:
- Получить дубликат в органе, выдавшем документ (например, в архиве нотариальной палаты ЛНР или в соответствующем украинском архиве, если документ выдан до 2022 года).
- Если дубликат получить невозможно – обратиться в суд с иском о восстановлении права собственности на основании иных доказательств (свидетельские показания, платежные документы, фотографии и т.д.).
Есть ли льготы для ветеранов, инвалидов или многодетных семей?
На данный момент федеральное законодательство не предоставляет специальных льгот по упрощённой регистрации для указанных категорий в контексте признания украинских документов. Однако региональные власти ЛНР могут предлагать дополнительные меры поддержки (например, снижение административного сбора комиссии). Рекомендуется уточнять информацию в местных органах соцзащиты.
Как проверить, попадает ли ваш объект под действие закона?
Объекты недвижимости, расположенные на территориях:
- Луганской Народной Республики;
- Донецкой Народной Республики;
- Запорожской области;
- Херсонской области;
подпадают под действие указанных нормативных актов. Если ваш объект находится за пределами этих регионов (например, в остальной части Украины или в других субъектах РФ), закон не применяется.
Закон 2025 года и связанные с ним нормативные акты создали чёткую, albeit сложную, рамку для работы с украинскими документами на недвижимость в ЛНР. Ключевые моменты, которые следует запомнить:
- Старые украинские документы, выданные до , действительны до , после чего требуется переоформление по российскому законодательству.
- Граждане Украины и других недружественных государств ограничены в возможности регистрации прав на недвижимость с по без специального разрешения.
- Региональная комиссия в ЛНР отвечает за проверку соответствия старых документов и выдаёт заключение, необходимое для подачи в Росреестр.
- Приоритет отдаётся документам, выданным органами ЛНР (или ДНР) над украинскими аналогами.
- Соблюдение пошагового алгоритма (определение даты документа, проверка гражданства, сбор пакета, подача в комиссию, получение заключения, регистрация в ЕГРН) позволит минимизировать риски потери права собственности.
Своевременное выполнение указанных действий гарантирует легальное подтверждение ваших прав на недвижимость, защищает от возможных споров и обеспечивает возможность свободно распоряжаться своим имуществом в будущем.
Информация актуальна на 28 августа 2026 года. При изменении законодательства рекомендуется уточнять детали в официальных источниках (Министерство юстиции ЛНР, Росреестр ЛНР, Федеральная налоговая служба).