С вхождением Луганской Народной Республики (ЛНР) в состав Российской Федерации и полной интеграцией в российское правовое поле (с 2023–2024 гг.) вопросы приема в школы детей иностранных граждан и лиц без гражданства регулируются исключительно федеральным законодательством РФ. На 28 августа 2026 года базовым нормативным фундаментом являются Федеральный закон «Об образовании в РФ», Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также приказы Минпросвещения России № 170 и № 171 от (вступают в силу с ).

Ниже представлен подробный разбор текущей процедуры, требований к документам, правил языкового тестирования и специфики применения норм на территории ЛНР.

Правовая база: какие законы действуют в ЛНР

Согласно ст. 3 Закона РФ «О принятии в РФ Луганской Народной Республики…» и ст. 4 Конституции РФ, на территории новых регионов действуют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ.

• ФЗ «Об образовании в РФ» (ст. 67, ч. 1): гарантирует право на получение дошкольного, основного общего и среднего общего образования детям иностранных граждан и лиц без гражданства на условиях, установленных федеральными законами и международными договорами РФ.
• ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (ст. 10, ч. 3): обучение детей мигрантов допускается при наличии у родителей (законных представителей) документа, подтверждающего законность пребывания в РФ.
• Приказ Минпросвещения России от № 171: «Об утверждении Порядка приема на обучение в образовательные организации… обучающихся, не имеющих гражданства РФ» (действует с по , с последующей пролонгацией/заменой).
• Приказ Минпросвещения России от № 170: «Об утверждении Порядка проведения тестирования на знание русского языка…».
• Приказы Минобрнауки ЛНР: региональные нормативные акты, уточняющие организационные моменты (сроки приемных кампаний, перечень комиссий по тестированию, взаимодействие с МВД по проверке регистрации).

Ключевое нововведение 2025–2026 гг.: Обязательное тестирование на знание русского языка

Самое существенное изменение, вступившее в силу с 1 апреля 2025 года — обязательное прохождение тестирования на знание русского языка для всех детей-иностранцев (кроме отдельных категорий) при поступлении в 1–11 классы.

Кто проходит тестирование (По приказу № 170)

• Дети иностранных граждан и лица без гражданства, поступающие в классы с 1 по 11.
• Тестирование проводится только на русском языке.

Кто освобожден от тестирования

1. Дети, имеющие гражданство РФ (даже если родители — мигранты).
2. Дети иностранных граждан, родившиеся на территории РФ (подтверждается свидетельством о рождении, выданным органом ЗАГС РФ).
3. Дети, поступающие в 1 класс (для них тестирование не предусмотрено** приказом № 170, однако школа может проводить собеседование для определения уровня готовности, но отказ в приеме в 1 класс по результатам собеседования недопустим при наличии места и регистрации). Примечание: акты 2025 г. уточнили, что тест обязателен с 2 класса, для 1 класса устанавливаются иные критерии готовности.
4. Иностранные граждане, обучающиеся по программам дошкольного образования.

Формат и проходной балл

• Формат: устное и письменное (для старших классов). Проводится комиссией школы (не менее 3 человек).
• Критерии оценки: «Сдал» / «Не сдал» (балльно-рейтинговая система переведена в пороговое значение).
• Проходной порог: согласно информации от Рособрнадзора (февраль 2025), установлен единый порог — не менее 30 баллов (или установленный процент правильных выполнений в зависимости от уровня класса) для всех уровней (НОО, ООО, СОО).
• Результат: протокол комиссии, действует в течение года. При несдаче — повторное тестирование не ранее чем через 3 месяца (платное или на базе школы по согласованию).

Пакет документов для зачисления (Чек-лист 2026 года)

Согласно приказу № 171 и ст. 67 ФЗ «Об образовании», родители (законные представители) должны предоставить оригиналы и копии:

Специфика ЛНР: Регистрация (прописка) и «Закрепленная территория»

Это самый частый повод для отказов и споров в новых регионах.

Проблема «регистрации в школе» vs «регистрации в жилом помещении»

Законодательство (ст. 67 ФЗ «Об образовании», Порядок приема № 171) требует документа о регистрации на закрепленной за школой территории.

• Для 1 класса (1 фев – 30 июн): Прием строго по закрепленной территории. Отказ в отсутствии регистрации на этой территории — законен.
• Для 1 класса (с 1 июля): Прием по свободным местам без привязки к территории (но регистрация в ЛНР/РФ все равно нужна для подтверждения законности пребывания).
• Для 2–11 классов: Прием проводится по свободным местам, регистрация на закрепленной территории не является обязательной, но требуется документ о регистрации по месту пребывания в ЛНР (для подтверждения юрисдикции и законности пребывания).

Решение проблем с регистрацией в ЛНР (2026 год)

1. Временная регистрация (Форма 3): Оформляется в МФЦ или МВД по факту проживания (в т.ч. в модульных городках, временном жилье, у родственников). Срок — до 90 дней с продлением. Это полноценный документ для школы.
2. Регистрация в местах временного размещения (ПВР): Если семья живет в ПВР, администрация ПВР обязана выдать справку о факте проживания/регистрации. Школа не имеет права требовать «квартиру в собственности».
3. Отсутствие регистрации у родителей (нелегальное пребывание): Школа обязана отказать (ст. 10 ФЗ «О правовом положении иностр. граждан»). Решение: оформить патент/РВП/ВНЖ -> получить миграционный учет -> поставить временную регистрацию.
4. Административные протоколы ст. 19.15.1 КоАП РФ (нарушение правил пребывания): Наличие неоплаченных штрафов или протоколов у родителей может стать основанием для отказа во ВНЖ/РВП, а следовательно, для невозможности поставить регистрацию ребенку. Необходимо погасить долги и устранить нарушения до подачи в школу.

Процедура подачи заявления: Пошаговая инструкция

Этап 1: Подготовка (за 1–2 месяца до приемной кампании)

• Проверить сроки действия ВНЖ/РВП/Патента родителей и ребенка;
• Оформить/продлить временную регистрацию ребенка по актуальному адресу в ЛНР.
• Если ребенок поступает в 2–11 класс — записаться на тестирование по русскому языку в школе (или ЦППМК/базовой школе района).
• Получить медкарту ф. 026/у в детской поликлинике по месту регистрации/факта проживания.
• Оформить СНИЛС ребенка (через СФР или школу).

Этап 2: Подача заявления (Сроки 2026 г. ориентировочно)

• 1 класс (по территории): – (через Госуслуги, лично, почтой).
• 1 класс (по свободным местам): – .
• 2–11 классы: Обычно с по (уточнять в Минобрнауки ЛНР / на сайте школы).

Важно: Для иностранцев подача через Госуслуги доступна только при наличии у родителя подтвержденной учетной записи и СНИЛС; Иначе — только лично или почтой.

Этап 3: Тестирование (для 2–11 кл.)

• Школа назначает дату в течение 5 рабочих дней после подачи заявления.
• Комиссия: минимум 3 педагога (учитель русского, классный руководитель, психолог/админ).
• Результат, Протокол. «Не сдал» -> Отказ в зачислении -> Повтор не ранее 3 месяцев (после доп. обучения).

Этап 4: Приказ о зачислении

• Издается в течение 3–5 рабочих дней после проверки документов (и теста).
• Вносится в ФИС ФРДО (Федеральная информационная система федерального реестра документов об образовании).

Типичные ошибки и основания для отказа (Чек-лиск для родителей)

Защита прав: Куда жаловаться на незаконный отказ в ЛНР

Если школа отказывает в приеме с нарушением закона (например, требуют постоянную прописку вместо временной, отказывают в 1 классе после 1 июля при наличии мест, не допускают к тесту без оснований):

1. Письменное заявление директору школы с требованием мотивированного письменного отказа (школа обязана выдать в течение 5 дней).
2. Жалоба в Управление образования города/района (Районное управление образования) или Минобрнауки ЛНР. Рассматривается в течение 7–10 дней.
3. Жалоба в Прокуратуру ЛНР (надзор за соблюдением прав несовершеннолетних, ст. 43 Конституции РФ).
4. Обращение в Рособрнадзор (через интернет-приемную), контроль за соблюдением Приказов № 170, 171.
5. Иск в суд (защита права на образование, ст. 43 Конст. РФ, ст. 5 ФЗ «Об образовании»). Суды встают на сторону ребенка, если нарушена процедура.

Адаптация и поддержка: Что предлагают школы ЛНР

С учетом специфики региона (дети из семей переселенцев, дети мигрантов из стран СНГ/далекого зарубежья), в ЛНР действуют программы:

• Курсы «Русский как иностранный» (РКИ): Бесплатные дополнительные занятия в школах (часто за счет субсидий Минобрнауки ЛНР / грантов Росмолодежи/ФРОДО).
• Психолого-педагогическое сопровождение: Работа школьных психологов с детьми, пережившими миграцию/конфликт (ПТСР, барьер языка, буллинг).
• Классы-приемники / Группы интенсивного изучения русского: Практика создания отдельных групп на 3–6 месяцев для адаптации перед включением в основной класс (по решению ППМК/педсовета).
• Взаимодействие с МВД и СФР: Школы ЛНР имеют налаженные контакты с местными отделами МВД для консультаций родителей по оформлению РВП/ВНЖ/регистрации.

Резюме: Алгоритм успеха для родителя-мигранта в ЛНР (август 2026)

1. Легализуйтесь: Действующий ВНЖ/РВП/Патент + Миграционная карта + Временная регистрация (Форма 3) ребенка по адресу в ЛНР.
2. Подготовьте документы: Переводы, нотариальное заверение, медкарта, СНИЛС.
3. Оцените язык: Если ребенок в 2–11 класс — пройдите пробное тестирование (демо-версии на сайте ФИПИ/Минпросвещения/Минобрнауки ЛНР). Уровень должен соответствовать программе класса (порог ~30 баллов / «Сдал»).
4. Подайте заявление в срок: 1 класс, с 1 апреля (по прописке) или с 6 июля (по местам). Старшие классы, с 1 июля.
5. Пройдите тест в школе (для 2–11 кл.). Получите протокол.
6. Получите приказ о зачислении и начните учебу 1 сентября.

Статья подготовлена на основе законодательства РФ, применимого на территории ЛНР, с учетом Приказов Минпросвещения России № 170, № 171 от и актуальной практики на . Нормативная база может меняться, перед подачей документов уточняйте требования в конкретном образовательном учреждении или Управлении образования вашего района/города ЛНР.